2013年甘肅公務員申論：必須改變供電壟斷格局

　　春夏之交本是用電淡季，但今年夏季的華東電網電力缺口預計將達1900萬千瓦，浙江、江蘇、江西、湖南、重慶、廣東等地相繼出現了2004年以來最嚴重的“電荒”，各地紛紛采取拉閘、限電等應對措施。當前這場“電荒”發(fā)生的原因是什么?解決的途徑在哪里?中國工程院院士陳清泉昨天在珠海接受了記者采訪時表示，只有改變電價壟斷下的不合理分配格局，才能從根本上杜絕產能過剩而供電不足的制度性電荒!

　　陳清泉肯定地說，從發(fā)電能力來說，我國不僅不缺電，而且有60%的發(fā)電能力在閑置!據報道，2010年全國發(fā)電裝機容量9.6億千瓦，而用電總量只有4.19億千瓦時;之所以一再出現“電荒”，深層次原因是當前電網暴富與火電廠虧損“冰火兩重天”的現狀造成的!一方面電煤價格扶搖直上，發(fā)電成本急劇上升造成火電廠經營虧損，發(fā)電企業(yè)賣給電網的電價一直沒有增加，在“電荒”較嚴重的江蘇省，電力裝機達到6548萬千瓦，其中燃煤機組的裝機量占到84%，發(fā)電量占到88%，而從5月1日起，江蘇省末煤上調10—20元/噸，全省60萬千瓦以下的燃煤機組已處于發(fā)電即虧損的困境，火電廠發(fā)電越多就虧損越多，眾多火電企業(yè)為了謀生，被迫以“停機檢修”為借口來減少虧損。另一方面卻是堪稱恐怖的國家電網利潤增長態(tài)勢，國家統(tǒng)計局公告稱，2010年前11個月，電網實現營收2.19萬億元人民幣，同比增長20.84%，占整個電力行業(yè)的65%，實現利潤總額592億元人民幣，同比增長1828%，占行業(yè)比重42%。

　　如何破解今夏“電荒”難題?陳清泉院士說：“首先，由政府出臺相關政策，對電廠并網電價嚴格實行峰谷價，白天高，晚上低，使電廠既可節(jié)約煤耗，又能參與調峰調谷，還可以鼓勵儲能產業(yè)做大做強。其次，在全民中推行峰谷電價，調動全民參與儲能、節(jié)能和調峰的積極性，除了在工廠推廣工業(yè)儲能外，在機關、學校、寫字樓都可以鼓勵推廣工業(yè)儲能，在有條件的家庭推廣家庭儲能;第三，對風電企業(yè)實行‘先儲再并’政策�，F在國家針對風電并網出臺一元一度電的高額補貼標準，強行并網、高價購買風電，非但沒起到扶持新能源產業(yè)發(fā)展的作用，還給電網造成了巨大的浪費，眾所周知，風力發(fā)電，有效風速一般都出現在晚上，而晚上恰逢低谷時段，外購電減少，不僅造成了電力資源白白浪費，而且風電強行并網增加系統(tǒng)的調峰壓力，沖擊電流甚至威脅到電力系統(tǒng)的安全，頭段時間內蒙古就因此出現了大面積的電網事故;如果政府出臺價格補貼方式讓風電企業(yè)先購買大型工業(yè)儲能電池，就能有效避免以上弊端，比起高價購買風電、強行并網效果要好很多。第四，在全國范圍內終止以‘調峰’為名批準建設的小火電、小水電項目，而以無污染、無排放的鈦鋰電池儲能堆取而代之。”陳清泉告訴記者，目前我國在儲能產業(yè)方面的技術已經成熟，北京普能和珠海銀通兩大企業(yè)控股的鈦酸鋰電池和液硫釩電池技術在儲能電池方面已走在世界同行的最前列，為大規(guī)模發(fā)展我國風電、光電和電網調頻、調峰打下了堅實的技術基礎，如果政府能給予一定的政策扶持，不僅有利于破解“電荒”難題，而且會給我國發(fā)展新能源產業(yè)帶來大的突破。