在關(guān)于社會(huì)保障的各項(xiàng)改革議題中，養(yǎng)老金“雙軌制”具有極高關(guān)注度。近日，深圳頒布《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障實(shí)行辦法》，在事業(yè)單位施行“新人新辦法”，采用社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。這一辦法，是讓事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)看齊，是破除雙軌制的嘗試。
養(yǎng)老金雙軌制，折射“體制內(nèi)外”之別。正因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的優(yōu)勢(shì)，使得人才往往單向流動(dòng)，以“公考熱”為代表的“回到體制內(nèi)”浪潮難以平復(fù)。而事業(yè)單位的改革正在推進(jìn)，社保的雙軌制也使得這一“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的改革面臨較大阻力。更何況，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老上的差別待遇，本身就有違社會(huì)公平。破除養(yǎng)老金雙軌制，可謂共識(shí)。
養(yǎng)老金雙軌制之所以難以破除，也有利益阻礙。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工而言，他們害怕被并入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后失去“國(guó)家保障”，老去之后的“金飯碗”變成“紙飯碗”。這樣的“利益恐慌”，有其現(xiàn)實(shí)根源。面對(duì)不斷上升的生活成本，當(dāng)前的養(yǎng)老金水平也難免讓人覺(jué)得會(huì)捉襟見(jiàn)肘。而在2030年以前，我國(guó)人口老齡化將急速發(fā)展，2030-2050年將是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻時(shí)期。這些都讓被改革者擔(dān)心自己的利益被改掉。
目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，已經(jīng)通過(guò)個(gè)人統(tǒng)籌和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合等方式，將在今年基本實(shí)現(xiàn)制度“全覆蓋”。在一個(gè)13億人口的大國(guó)，建立起一張世界上最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)，這可說(shuō)是一個(gè)巨大的成就。不過(guò)，對(duì)于這張已經(jīng)織就的養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)，還需要更多經(jīng)線(xiàn)緯線(xiàn)，以達(dá)到更高的保障水平。這樣，才能讓養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革“向上看齊”，爭(zhēng)取到更多的支持。說(shuō)到底，養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了給社會(huì)全體成員更好的保障，讓他們老有所養(yǎng)、老無(wú)所憂(yōu)。這是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的必須，是社會(huì)管理者必須承擔(dān)的責(zé)任。
當(dāng)然，向上看齊，并不等于走進(jìn)“高福利”的泥沼。在某種程度上，我們同樣需要一種“中國(guó)特色養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。根據(jù)我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)家確立基本保險(xiǎn)，企業(yè)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)，個(gè)人辦理儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)格局。在國(guó)家承擔(dān)基本保障“有限責(zé)任”的基礎(chǔ)上，做好養(yǎng)老金的精細(xì)化管理、適當(dāng)改革退休制度、加強(qiáng)養(yǎng)老法制建設(shè)，才能真正讓養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革向上看齊，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)成員的“信心指數(shù)”，為中國(guó)發(fā)展贏得更好的未來(lái)。
