國家公務員時事：民意“零意見”讓誰困惑

　　時事政治：在廣東東莞市政府官網上的規(guī)范性文件征求意見稿的投票人數中，反復出現著“0”和“1”這兩個數字。自去年11月東莞市政府官網公告欄上的規(guī)范性文件征求意見稿設置了反映民意的通道以來，15份最終被通過的征求意見稿中，沒有一份意見稿的投票人數超過1，也無一人在上面反饋意見。

　　有關部門給出的解釋，一是說這與東莞大部分是流動人口有關;二是說反映了東莞市民的公民意識淡薄，導致對公共事務的參與度不高，云云。這種解釋主要站在職能部門的角度，頗有對“政府工作做得這么好，市民卻不領情”倍感尷尬、傷心的意思。

　　然而，如果站在市民的角度，就會有大不相同的解讀。面對媒體的采訪，市民表達的一個普遍疑惑是：“我都不知道在哪里可以反映意見�！闭�府官網在當地是絕對權威的網絡媒體，但權威并不意味著必然廣為人知，更不意味著一“呼”百應。政府部門就重大事項、公共政策征求民意，迫切需要放下“權威”的架子，廣泛深入田間地頭，以多種方式主動問計于民，認真傾聽普通百姓的心聲。如果只是在政府官網上發(fā)布征求意見稿，然后坐等市民上網投票、留言，遭遇“零意見”后大惑不解，責怪老百姓“公民意識淡薄”，只能表明某些職能部門太過“自負”，處理政府與百姓的關系很不“專業(yè)”。

　　市民的另一個疑惑更有代表性——擔心征求意見只是走過場。一些地方和部門通過網絡向社會征求意見，以及召開座談會、聽證會等等，常常是意見征集上來就完了，會開完就完了。市民提出的意見建議能否受到決策者的重視，能否納入公共決策考量范圍，能否對公共決策產生實質性的影響，市民自己不清楚，也少有法定機構通過正式程序向市民作出交代。其實，如果動輒遭遇“走過場”，致使自己“說了也白說”，一般人是很難堅持“不說白不說”的責任感和“白說還要說”的韌勁的。

　　東莞征求民意遭遇“零意見”，是一種比較極端的情況�，F實生活中還有另一種比較極端的情況，一些政府部門對民意“葉公好龍”，在真實而豐富的民意面前手忙腳亂、驚惶失措，甚至引發(fā)違背民意、沖撞民意的不良事件。我們需要建立正確認識民意、科學“消化”民意和積極回饋民意的機制，真正做到尊重民意、順應民意、與民意和諧共振，使民意成為推動決策民主化、科學化，實現公民有序政治參與的重要主體。

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