2014上海公務員申論A卷解讀：聚焦簡政放權

2014年上海公務員考試《申論》（A卷）答案

2014年上海公務員考試《申論》真題（A卷）

　　2014年上海市公務員考試申論A卷主題聚焦簡政放權，材料盡顯“高大上”。給定材料上，緊扣中央政策精神、極具專業(yè)理論水準、選取案例十分接地氣，在題目設置上，延續(xù)了2013年上海市考的特點，采取五題模式，具體內容如下：

　　一、給定材料——緊扣中央精神、極具專業(yè)水準、案例十分接地氣

　　(一)材料緊扣中央政策精神

　　正如2013年成為中國“改革元年”，十八屆三中全會注定成為中國改革道路上的一座里程碑。自新一代領導集體上任至今，“轉變政府職能”已經成為改革進程中的“中國最強音”。2014年上海市考A卷選取“轉變政府職能的核心——簡政放權”這一主題，正是對中央政策精神的精準把握以及中央政策的全力貫徹推行。在試卷開篇中，引《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》旗幟鮮明的表明了轉變政府職能的重要性、必要性、緊迫性。所以考生必須要對中央的重大政策有深刻的了解和把控，對整個時代背景亦要有足夠的敏感，唯有保證宏觀視野，方能在考試中做到心中有數。

　　(二)材料極具專業(yè)理論水準

　　2014年上海市考申論A卷考試延續(xù)以往的特點，不僅體現(xiàn)了其選題的“高端大氣上檔次”，更是在材料的使用上別具匠心，凸顯專業(yè)理論水準�！稗D變政府職能”、“簡政放權”、“行政審批制度改革”頻頻見諸各種媒體，但是其核心內涵考生未必能準確把握。“自上而下、上下聯(lián)動”、“可施行、可推廣、可復制”更是較為專業(yè)的公文詞匯。這就需要考生對較為專業(yè)的理論詞匯、公文詞匯有深入的了解和認識，能夠舉一反三，如此，方能夠把握其關鍵信息，掌握文章的總體思想和邏輯。

　　(三)材料案例選取“接地氣”

　　2014年上海市考申論A卷考生案例選取很精到恰當，十分“接地氣”。從上海自貿區(qū)的批準、到常見的“審批長征圖”——7個審批階段、101個審批環(huán)節(jié)、81個公章、歷時1年零8個月，從簡政放權是轉變政府職能的“馬前卒”、“當頭炮”，到做好行政審批制度改革的“加法”、“減法”。這些表述不僅體現(xiàn)本次案例選取的典型性，也彰顯了新一代政府的“務實”。由此，也暗示了考生需要在語言上加以錘煉，更加樸實、更加生動、更加“接地氣”。

　　二、題目設置——五題模式

　　第一題，概括+概括。

　　本題采取了一題兩問的方式，均為歸納概括題，題目設計有體現(xiàn)一定難度。題一要求分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡政放權”?間接的設問方式要求考生需要結合材料對此題進行轉化，通過對材料及題干的分析可以發(fā)現(xiàn)，此題實質上是要求概括廣州市體現(xiàn)“簡政放權”的改革措施及做法;題二依然采取間接設問的方式，本質上是概括國務院向全國人大常委會請求授權批準的原因，相信廣大考生只要抓住關鍵信息，在材料中找出相應要點，按照總分邏輯寫出，定能高分突破。

　　第二題，歸納概括。

　　此題雖然題干里要求考生分析我國有些地方政府行政審批中所存在的問題，但實質仍為概括。此題的解題關鍵在于需要考生回到材料中去判斷答案要點出現(xiàn)的材料范圍，去尋找地方政府在行政審批中存在的突出問題，并將問題提煉出來，按照總分邏輯寫出。

　　第三題，概括+對策。

　　本題在設置上很明確，先要概括問題，然后提出相應對策。在此，考生注意分類概括問題，體現(xiàn)層次性;針對問題提對策，凸顯針對性。

　　第四題，提出對策。

　　本題為提出對策題型，要求考生明確在轉變政府職能中政府應履行哪些職責。該對策為宏觀對策，考生應注意總結和提煉，切記不可就事論事。

　　第五題，申發(fā)論述。

　　本次作為話題作文，只要圍繞“當前轉變政府職能的核心”這一話題即可。但是學生需要注意的是“核心”二字，而不能過于糾結于“轉變政府職能”本身。在材料中“簡政放權”為高頻詞匯，“馬前卒”、“當頭炮”等詞匯需要重點關注。因此，通過對整篇材料的閱讀和把握，考生在書寫作文時一定要把握住轉變政府職能的核心——簡政放權這一主題，需圍繞簡政放權而展開，惟其如此，才能精準破解命題意圖。

　　綜上所述，2014上海公務員考試申論A卷聚焦轉變政府職能，主題選取緊扣中央精神，材料選擇理論性強而又“接地氣”�？忌粌H要在平時對中央大政方針要有持續(xù)的關注和深入的了解，更重要的是要結合相關的政策背景、時代背景，對其要有自己的思考和認識，此外，歸納提煉能力和扎實的文字功底也必不可少。

　　2014上海公務員考試成績查詢時間:2014年2月27日

　　2014上海公務員考試筆試合格分數線發(fā)布通知

　　【交流】2014年上海公務員考試真題及答案交流