2012年廣東公務員考試《申論》參考答案及解析

　　問題一：請根據(jù)所給材料(僅限所給材料)，概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。(本題20分)

　　要求：全面、準確、有條理。篇幅不超過200字。

　　【點撥】

　　本題的作答任務是概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。作答時要一一找出所給材料中關(guān)于物流企業(yè)的成本都包括哪些方面，然后對此進行歸納整理。答案字數(shù)不超過200字，內(nèi)容注意既要全面，又要有條理。

　　題目中明確指定了作答范圍——“僅限所給材料”，因此本題絕對不能脫離材料的內(nèi)容進行作答�？v觀材料，我們可以發(fā)現(xiàn)，對物流企業(yè)的成本構(gòu)成的內(nèi)容敘述相對較為零散，主要分布在“材料1、2”和“材料7、8”中，可以從“運輸成本”、“保管成本”、“銷售成本”和“人工成本”四方面進行歸納總結(jié)即可概括出作答的要點，在組織答案時要注意應有一定的條理性。

　　【參考答案】

　　物流企業(yè)的成本構(gòu)成包括以下幾方面：

　　一是運輸成本，包括運輸貨車的油費和路橋費。

　　二是保管成本，包括貨車貨柜箱的改造和更換成本費以及貨物倉儲的費用。

　　三是銷售成本，包括銷售環(huán)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品進入批發(fā)市場的進門費、停車費、出門費等。

　　四是人工成本，包括雇傭卸貨工人等員工工資的費用。

　　問題二：所給材料中提到了我國出租車行業(yè)的“公司制”和“個體制”兩種管理模式，請對比分析這兩種模式的利弊。(本題30分)

　　要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。不超過300字。

　　【點撥】

　　本題要求根據(jù)所給材料分析我國出租車行業(yè)的“公司制”和“個體制”兩種管理模式的利弊。由于要求“分析全面”，且“條理清晰”，因此作答時不僅要考慮要點分，而且要考慮結(jié)構(gòu)分。材料3和材料4對我國出租車行業(yè)的歷史沿革、行業(yè)現(xiàn)狀以及“公司制”、“個體制”管理模式有明確表述。

　　要回答“公司制”和“個體制”兩種管理模式的利弊，就是要在材料中尋找與“公司制”和“個體制”相對應的內(nèi)容。

　　【參考答案】

　　“公司制”和“個體制”這兩種管理模式各有利弊。

　　“公司制”模式的“利”包括：有利于整頓規(guī)范出租車行業(yè)，實行數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價格管制，解決市場惡性競爭、交通擁堵等問題。“弊”包括：司機的經(jīng)營成本巨大，如“份子錢”、油錢、車輛維修費等;漲價也只是“三輸一贏”;司機工作壓力大、工作時間長，不少人因此患了職業(yè)病。

　　“個體制”模式的“利”包括：出租車司機獨立運營，個人擁有出租車經(jīng)營權(quán)和車輛所有權(quán)，經(jīng)營收入扣除成本后，都歸個人所有�！氨住卑�括：出租車牌照被炒作;政府尋租空間增大;“黑車”泛濫;經(jīng)營質(zhì)量低下;違反交通規(guī)則嚴重;大部分司機沒有納入社保范圍。

　　問題三：請結(jié)合所給全部材料，從處理好政府與市場關(guān)系的角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)

　　要求：

　　1.論點正確、鮮明，論據(jù)準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯;

　　2.充分利用所給材料，思想性強;

　　3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;

　　4.篇幅在800-1000字。

　　【點撥】

　　題目要求從處理好政府與市場關(guān)系的角度，寫一篇議論文，同時要求“充分利用所給材料”、“思想性強”。所以文章應該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的政府與市場的關(guān)系，由此展開進行論述，注意要有思想性。

　　參考例文首先從我國市場化改革為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了輝煌成就入手，引出市場調(diào)節(jié)的同時還需政府干預，要處理好政府與市場的關(guān)系的總論點。第二段和第三段結(jié)合材料中的出租車罷運事件，分析政府和市場的關(guān)系沒有擺正的問題，體現(xiàn)出了一定的理論性和思想性。第四段結(jié)合材料中提到的公路經(jīng)營權(quán)的相關(guān)政策，論證政府應如何擺正自己的位置，發(fā)揮其應有的作用。最后提出“有限政府”和“責任政府”的概念，極為精練而準確地總結(jié)了全文，照應了總論點。

　　【參考例文】

　　伙伴相依 各司其職

　　——厘清政府的責任與市場的作用

　　我國市場化改革三十年來，市場充分發(fā)揮了其配置資源的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟社會發(fā)展由此取得了輝煌的成就，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。然而，市場也不是萬能的，市場“失靈”的時候，就需要政府進行干預。只有將市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”有機結(jié)合，處理好政府與市場的關(guān)系，才能最大限度地保障我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

　　近些年來，在走向市場經(jīng)濟的過程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的無序競爭乃至惡性競爭現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。我國近年來連續(xù)發(fā)生的出租車罷運事件等暴露了行業(yè)準入、分配不公、監(jiān)管缺失等問題，從更深層次上看，它反映出是政府相關(guān)部門職能的越位、缺位和錯位。

　　政府和市場的關(guān)系沒有擺正，這主要表現(xiàn)在：一是政府“越位”。政府管了不少本來應由市場或企業(yè)管的事情，本來應該當“裁判員”的，它去當了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應當有服務功能，搞好公共服務，提供公共產(chǎn)品。服務是沒有什么權(quán)，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為有權(quán)也有利。三是“錯位”。擴大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會，理應是政府的職責，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯位的現(xiàn)象也不少。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的立場上實行全面統(tǒng)籌，就難免會削弱其宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能，甚至導致某些管理職能的扭曲。

　　政府要擺正自己的位置，就要及時“讓位”。市場和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應該讓位于市場，要明確政府與市場的邊界，牢固樹立人民是創(chuàng)造財富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會有更大更多的創(chuàng)新空間。我國的“公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓”政策實施后，公路事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，而針對由此產(chǎn)生的一些問題，政府及時出臺了相應政策予以規(guī)范。這是政府讓位與市場，實施其社會管理和市場監(jiān)督職能的范例。這種模式應在更多的領(lǐng)域予以推行。

　　歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，“好的市場經(jīng)濟”一定是與有限政府和責任政府相聯(lián)系的。政府應努力擺正自己在市場經(jīng)濟體制中的位置，做好“有限政府”、“責任政府”。