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7.中國(guó)最嚴(yán)峻的養(yǎng)老及老齡化問(wèn)題并不在城市，而在農(nóng)村。據(jù)“我國(guó)農(nóng)村老齡問(wèn)題研究”課題組的研究表明，農(nóng)村老年人口規(guī)模是城市的1.69倍，城市老年人口比重為7.97%，而農(nóng)村老年比重已超過(guò)18.3%。這也就是說(shuō)，目前我國(guó)老年人口中的絕大多數(shù)都在農(nóng)村，農(nóng)村老人總數(shù)超過(guò)1.2億。而眾所周知，相比于城市人口，農(nóng)村人口的人均收入不僅更為微薄，而且其住房也更不可能被用來(lái)養(yǎng)老——一方面，較之城市住房，農(nóng)村住房的財(cái)產(chǎn)價(jià)值要低得多，難以承擔(dān)養(yǎng)老功能;另一方面，更重要的是，依據(jù)現(xiàn)行制度，農(nóng)村住房也根本不可能自由人市交易。根據(jù)我國(guó)目前的政策，農(nóng)村的房子、宅基地根本不允許抵押，對(duì)于人口數(shù)量更多的農(nóng)業(yè)戶口老人來(lái)說(shuō)，這成了“以房養(yǎng)老”不可觸碰的“高壓線”。再者，也應(yīng)看到，即便是在城市，真正需要并且有條件實(shí)行“以房養(yǎng)老”的人，其實(shí)并不多——僅限于那些退休金不夠多，又擁有產(chǎn)權(quán)房的人群。
“以房養(yǎng)老”是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，很難在短期內(nèi)說(shuō)辦就辦，何況以上三點(diǎn)，僅僅是對(duì)有“以房養(yǎng)老”能力的人而言。我們注意到《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》中有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：沈陽(yáng)月退休金在1000元以下的老年人占57.38%。為什么會(huì)這樣低?在CPI不斷高漲的今天，1000元也就維持個(gè)生計(jì)罷了，有很多領(lǐng)這樣少退休金的老年人因?yàn)闆]有“閑房”，所以喪失了“以房養(yǎng)老”的資格�！耙苑筐B(yǎng)老”只是國(guó)家整體養(yǎng)老體系中的“小鮮”、“零食”。萬(wàn)萬(wàn)當(dāng)不得飯吃，在烹“以房養(yǎng)老”這道“小鮮”前，首先應(yīng)把整個(gè)養(yǎng)老體制這道“硬菜”做好、做精。因?yàn)椋瑹o(wú)論“以房養(yǎng)老”前景多么美妙，都不能脫離多層次養(yǎng)老保障體系的改革和完善，不能成為養(yǎng)老保障缺位的推辭。在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生快速變遷、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能萎縮、政府財(cái)政支付壓力加大的情況下，多層次社會(huì)化養(yǎng)老保障模式應(yīng)該是符合中國(guó)國(guó)情的首選模式，而這種模式是需要養(yǎng)老公共服務(wù)體系、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列制度跟進(jìn)的多層次、社會(huì)化養(yǎng)老模式，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)不同人群養(yǎng)老需求的全覆蓋。
作答要求
一、“以房養(yǎng)老”是一種新型的養(yǎng)老手段，請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括“以房養(yǎng)老”模式在推行過(guò)程中遭遇到哪些困難。(15分)
要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)200字。
二、某市市政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，讓老年人老有所依。請(qǐng)根據(jù)給定資料，以市民政局的名義，草擬一份宣傳綱要。(25分)
要求：體現(xiàn)政府精神，合理可行，要點(diǎn)清晰，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)400字。
三、根據(jù)給定資料6、7，談?wù)勀銓?duì)“以房養(yǎng)老并非解決養(yǎng)老問(wèn)題的‘標(biāo)準(zhǔn)答案’”這句話的理解。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確、分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。
四、結(jié)合給定資料，就如何完善以房養(yǎng)老政策，整理自己的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，論述深刻;
2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢;
3.800～1000字。
