2013重慶公務員考試申論臨考沖刺試題及答案一

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　　給定資料

　　1.微博具有的傳播特點使其越來越成為普通民眾所關注的信息傳送方式，這也使得微博成為政府信息公開、提高政府工作透明度的工具。根據(jù)復旦大學輿情與傳播研究實驗室發(fā)布的《中國政務微博研究報告》(以下簡稱《報告》)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國目前已有24000余個政務微博。政府機構(gòu)開通“政務微博”已經(jīng)不是什么新鮮事，自2010年6月四川省成都市首開政府微博起，云南、浙江等省政府及相關部門的微博也相繼開通使用。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在人民微博、新浪微博和騰訊微博三大微博平臺上，目前具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機構(gòu)微博就已經(jīng)有400多個，官員微博有200多個。其中公安微博所占比例最高、服務性最強，黨政機關和交通部門的微博已成為社會亮點。從實際使用來看，“政務微博”效果顯著。比如，2011年4月12日，江蘇省公安廳利用微博“平安江蘇”貼出拐賣兒童疑犯的照片，此后很短時間內(nèi)被拐賣的男孩就被送回。在“3·11”日本大地震后，一些地方流言四起，并一度出現(xiàn)“搶鹽潮”，相關部門及時利用微博澄清謠言，使得民眾在最短時間內(nèi)得到權(quán)威信息。

　　微博具有的簡潔、快速和互動的傳播優(yōu)勢，使之毫無疑問地成為了網(wǎng)絡問政的利器�！拔⒉﹩栒�”是網(wǎng)絡問政的一種表現(xiàn)形式，即指不按傳統(tǒng)的親臨現(xiàn)場方式，而是通過網(wǎng)絡工具微博，運用網(wǎng)絡技術進行參政、處理政務等活動。“微博問政”的優(yōu)勢突出表現(xiàn)在以下三點：一是打破時空界限，網(wǎng)友可以24小時參與;二是打破教育水平限制，無論學歷學位高低都可參與問政;三是突破參與路徑，網(wǎng)友可以通過手機、電腦等很多媒介隨時參與。

　　廣大網(wǎng)民對公共事務的持續(xù)關注和參與程度的逐步加深推動了“微博問政”發(fā)展和完善的速度和深度。這就要求政府不斷切實提升自身的行政管理能力，以確保政民網(wǎng)絡溝通的順暢。

　　由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，微博以其自身互動性和開放性強的特點，很快便成為公眾表達意見和監(jiān)督政府行政管理水平的重要平臺。南京市政府為了進一步發(fā)揮微博在推進南京市政務工作改革中的作用，拓展和深化政民網(wǎng)絡互動的渠道和方式，在2011年5月25日，南京率先建立全國第一家微博城市廣場，他們通過一站式服務和眾多的機構(gòu)微博在實現(xiàn)政民互動的同時也解決了很多實際問題。南京市微博城市廣場的特點鮮明：一是服務意識強，服務類別多。城市廣場里包括政務機構(gòu)58家，學校院所16家，新聞傳媒52家以及部分文化場館和南京名人微博。二是服務范圍廣，既有部委辦局，也有區(qū)縣基層街道和社區(qū)。三是官員微博層次豐富，既有一般干部，也有局級領導。微博城市廣場的建立是政府在微博時代積極應對電子政務變革的表現(xiàn)，政府在轉(zhuǎn)變職能和提升形象的同時，自覺提高了其行政管理水平。

　　2.下面是記者就政務微博問題對國內(nèi)首份《中國政務微博研究報告》的主筆、中山大學傳播與設計學院副教授2先生的采訪摘要。

　　記者：在剛剛結(jié)束的兩會期間，許多政務微博推出“兩會關注”的欄目，邀請網(wǎng)民議政。您怎樣看待這種微博問政的現(xiàn)象?

　　Z先生：在我看來，微博只是網(wǎng)絡問政的一種平臺而已，網(wǎng)絡問政還有其他渠道。但政務微博的問政與其他傳播渠道問政的不同在于：它改變了以往政府在“后臺”處理和篩選信息進行管理、選擇性對話的方式，而是把政府逼到了“前臺”，要求政府與公眾零距離進行接觸。所以，在微博問政中，政府的位置更加“前臺化”，受到的壓力更大些。

　　政務微博最大的特點是把政府為民服務的角色意識確立起來、把與民溝通的謙卑姿態(tài)強化起來。同時，它也建立了一個及時發(fā)現(xiàn)政府治理中的隱患和風險的管道，這更有利于解決我國發(fā)展中的現(xiàn)實問題。

　　記者：那么，政務微博在改善政治透明度方面能發(fā)揮多大的作用?

　　Z先生：當然，在政府透明度方面，政務微博肯定發(fā)揮了積極的作用，一定程度上促進了政府信息公開，并且通過發(fā)布民生服務信息提升了政府的形象。但要說政務微博能從本質(zhì)上做到政府信息公開，顯然過于樂觀，政府信息公開尚待相關法律法規(guī)的完善和落實。

　　毋庸諱言，現(xiàn)今政府所面臨的公信力考驗越來越嚴峻，特別是一些謠言通過社會化媒體的傳播，其散播速度和危機更加迅猛。其實，公共危機發(fā)生后，政府也需要一種應對危機的渠道。倘若信息不對稱，則其對政府公信力的挑戰(zhàn)更大。在應對公共危機時，政務微博的一個最大的價值和作用就體現(xiàn)了。如果政務微博日常運營維護得好，建立了龐大的粉絲群和較高的公信力，則可以通過這個清晰、便捷、高效的渠道來發(fā)布“以我為主”的公共信息，實現(xiàn)官民互動，掌握更大的影響力和話語權(quán)，從而引導輿論化解危機。

　　記者：這么說來，政務微博也是互聯(lián)網(wǎng)時代政務創(chuàng)新的產(chǎn)物。那么，您如何看待政務微博與執(zhí)政現(xiàn)代化的關系?

　　Z先生：可以說，政務微博是對執(zhí)政現(xiàn)代化的推動和體現(xiàn)。這里有兩層內(nèi)涵，第一層是執(zhí)政方式、為民服務的方式如何通過現(xiàn)代信息化的手段去實現(xiàn)。從這個角度講，我認為微博是一個非常好的技術平臺。另外一層是“現(xiàn)代”本身的內(nèi)涵，我個人理解的“現(xiàn)代”核心理念是指一種新型的、民主的、公共治理中所倡導的注重社會建設的服務型政府的打造。所以說，“現(xiàn)代”的意義更多還要體現(xiàn)其民主內(nèi)涵，就是公眾怎樣最大程度地參與政府決策，公眾怎樣更便捷地來監(jiān)督?jīng)Q策的落實。

　　現(xiàn)在政務微博遇到的一個很大困境就是老百姓反映的問題怎么“給”?政務微博要實現(xiàn)“前臺化”，背后牽涉到發(fā)布政務微博的宣傳部門與其他行政部門問的協(xié)調(diào)問題，關鍵在于內(nèi)部是否有一種機制來保障。所以說，政務微博只是海平面上的“冰山一角”，而蘊藏在這“一角”之下的“冰山”是政府內(nèi)部系統(tǒng)的溝通、問責和問題解決機制的理順。