六、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
發(fā)展社會主義民主政治，必須壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要全面把握和正確處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，促進(jìn)這五大關(guān)系和諧。
(1)正確認(rèn)識和處理政黨關(guān)系。鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局。政黨關(guān)系是現(xiàn)代國家民主政治制度的重要組成部分。鞏固和發(fā)展我國社會主義政黨關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
(2)正確認(rèn)識和處理民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。能不能正確處理民族關(guān)系，在很大程度上決定著能不能實(shí)現(xiàn)人民團(tuán)結(jié)、社會和諧、國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整。為此，要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的E題，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。
(3)正確認(rèn)識和處理宗教關(guān)系。引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。我們黨高度重視宗教問題和宗教工作，堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)觀點(diǎn)胥待宗教，推動實(shí)現(xiàn)宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。
(4)正確認(rèn)識和處理階層關(guān)系.推動和實(shí)現(xiàn)全體社會成員和諧相處、共同發(fā)展。改革開放以來，我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等新的社會階層。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。
(5)正確認(rèn)識和處理海內(nèi)外同胞關(guān)系。在愛國主義旗幟下加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。實(shí)現(xiàn)中
華民族偉大復(fù)興，是海內(nèi)外巾華兒女的共同心愿。
七、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題
各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展.是新世紀(jì)新階段我國民族工作的主題。在當(dāng)代中國，抓住了這一主題，就抓住了新形勢下正確認(rèn)識和處理民族關(guān)系、做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中不斷開創(chuàng)民族工作的新局面。
(1)堅(jiān)定不移地做好促進(jìn)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的工作。民族團(tuán)結(jié)是國家長治久安、興旺發(fā)達(dá)的保證。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。是民族工作的根本任務(wù)。
(2)堅(jiān)定不移地嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊旨民族分裂分子的破壞活動。
(3)堅(jiān)定不移地推動和加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵，是解決民族地區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵，是解決現(xiàn)階段我國民族問題的根本途徑。
八、黨的宗教工作基本方針
做好新形勢下的宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針：一是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策;二是依法管理宗教事務(wù);三是堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則;四是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
九、加快{亍政管理體制改革
行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。行政管理體制改革搞得如何，直接影響經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制等諸多方面。加快行政管理體制改革。建設(shè)服務(wù)型政府。是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。也是增強(qiáng)改革協(xié)調(diào)性、帶動各項(xiàng)改革、保證各項(xiàng)改革順利進(jìn)行并取得成效的關(guān)鍵。
第一， 著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。建設(shè)服等型政府，是加快行政管理體制改革的重要目標(biāo)。加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府，就是要使政府定位更加準(zhǔn)確，政府組織更加科學(xué)，政府行為更加規(guī)范，政府責(zé)任更加明晰。
第二，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。社會管理和公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。
第三，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。
第四，規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。進(jìn)一步明確各級政府的職能重點(diǎn)，理順上下級政府的責(zé)權(quán)關(guān)系。
第五，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。實(shí)行大部門體制，是指把政府相同或者比較相近的職能加以整合，歸入一個(gè)部門為主管理，其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合;或者把職能相同或者比較相近的機(jī)構(gòu)歸并成一個(gè)較大的部門。所謂大部門、小部門，是相對而言的，關(guān)鍵是部門職能配置上實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，以利于明確責(zé)權(quán)、協(xié)調(diào)配合和行政問責(zé)。
第六，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的問題。應(yīng)撤銷與職能部門工作交叉重復(fù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)交由職能部門承擔(dān)。工作任務(wù)相近、組成單位基本相同的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以合并。臨時(shí)性工作任務(wù)基本完成的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以撤鍆。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)日常事務(wù)能夠依托現(xiàn)有部門工作機(jī)構(gòu)的，一般不應(yīng)設(shè)立實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。
第七，統(tǒng)籌黨委、政府和人欠、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。
第八，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔(dān)行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的三個(gè)大類。
十、完善制約和監(jiān)督機(jī)制
完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。為保證各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力，應(yīng)建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。
第一，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。完善制約和監(jiān)督機(jī)制，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，更靠得住。完善制約和監(jiān)督機(jī)制，必須加強(qiáng)權(quán)力制衡機(jī)制建設(shè)。權(quán)力制衡機(jī)制是防止濫用權(quán)力的機(jī)制保證.是政治文明的顯著標(biāo)志。
第二，健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。我國憲法對全國人民代表大會、國務(wù)院、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)的職權(quán)作了明確規(guī)定，全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等組織法對有關(guān)國家機(jī)關(guān)的組成和運(yùn)行也作了明確規(guī)定。國家機(jī)關(guān)應(yīng)按照憲法和有關(guān)組織法等法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，這是建設(shè)社會主義法治國家、發(fā)展社會主義政治文明的必然要求，也是確保公共權(quán)力正確行使的必然要求。
第三，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。各級政府擁有人民賦予的公共權(quán)力，掌握和控制著大量的公共資源，作為國家行政機(jī)關(guān)，具有極為重要的地位，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中承擔(dān)著不可替代的重要職責(zé)。我們的政府是人民政府，為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則，應(yīng)作為政府一切活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公開是公平、公正的基礎(chǔ)，也是人民群眾依法行使民主權(quán)利的重要保障。
第四，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。各級干部行使人民賦予的權(quán)力，都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。
第五，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。我們黨是執(zhí)政黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。
