2014公選領(lǐng)導(dǎo)政治知識(shí)：黨和國家的基本政策(2)

第二節(jié)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

　　一、走中國特色自主創(chuàng)新道路

　　提高自主創(chuàng)新能力。建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。是提高綜合國力的關(guān)鍵。

　　走中國特色自主創(chuàng)新道路。核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具確一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這一方針，是我國半個(gè)多世紀(jì)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，是面向未來、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業(yè)發(fā)展的全過程。

　　(1)認(rèn)真落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

　　(2)加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。特別是推動(dòng)交叉學(xué)科的研究，加強(qiáng)我國科投創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁。

　　(3)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)戰(zhàn)略。沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就不可能有自主創(chuàng)新。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅是樹立我國國際信用、擴(kuò)大國際合作的需要，更是激勵(lì)國內(nèi)自主創(chuàng)新的需要。

　　(4)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。

　　(5)進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧竟相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)�？萍紕�(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)正成為國際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　二、走中國特色新型[業(yè)化道路

　　堅(jiān)持走中國特色新型-T業(yè)化道路，是我們黨在經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快和信息化程度日益加深的背景下，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化深入發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，深刻把握我國工業(yè)化發(fā)展面臨的新課題、新矛盾所得出的科學(xué)結(jié)論，為我國工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

　　工業(yè)化一般是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。工業(yè)化的基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)志著人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)化以工業(yè)革命或產(chǎn)業(yè)革命為開端，機(jī)器大工業(yè)逐步取代家庭手工業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)而處于統(tǒng)治地位。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　中國特色新型工業(yè)化通路，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走出·條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　(1)堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。

　　(2)注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。走新型工業(yè)化道路，必須以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心。(3)大力推進(jìn)節(jié)能減排，降低能源資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。走新型工業(yè)化道路，必須同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

　　(4)充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　三、科教興國戰(zhàn)略

　　1995年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》首次正式提出了“科教興國”這一跨世紀(jì)的戰(zhàn)略藍(lán)圖。1996年，八屆全國人大四次會(huì)議提出了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，把“科教興國”列為基本國策。此后，黨的十五大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施這一戰(zhàn)略，指出要把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。黨的十六大報(bào)告明確提出，要走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十七大報(bào)告進(jìn)·步指出，要更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　科教興國戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

　　實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。必須著力抓好兩個(gè)方面的工作：第一。深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力;第二.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。提高教育質(zhì)量。

　　四、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)賂

　　可持續(xù)發(fā)展，一般是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展，它追求的目標(biāo)是：既要使當(dāng)前人類的各種需要得到滿足、個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是指實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和綱領(lǐng)，是多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱，它所追求的是使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要更好實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

　　實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：二是切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境;三是繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。

　　五、西部大開發(fā)戰(zhàn)略

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央于1999年提出的。

　　實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，總攬全局，經(jīng)過深思熟慮做出的重大決策，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固，促進(jìn)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)是：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè);鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色旅游業(yè);發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)。力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，西部開發(fā)有一個(gè)良好的開局。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：經(jīng)過幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)。從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。

　　根據(jù)國家的安排部署，當(dāng)前和今后一一個(gè)時(shí)期推進(jìn)西部大開發(fā)應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：

　　一是開工建設(shè)一批重點(diǎn)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)交通通信、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，提高西部地區(qū)的發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力。

　　二是促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展。推進(jìn)重慶和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，為全國的改革提供示范。推動(dòng)西安建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)成渝、關(guān)中一天水、廣西北部灣等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。制定和實(shí)施促進(jìn)新疆、西藏、青海、寧夏等省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。加快重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源富集區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局，加快青海省柴達(dá)木資源綜介開發(fā)利用。整合旅游資源，做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展清潔能源、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)資源加工基地。把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，加大節(jié)能減排工作力度，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育，改善辦學(xué)條件。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)的支持力度。改善基層公共文化設(shè)施條件。

　　六、中部崛起

　　中部地區(qū)位于我國內(nèi)陸腹地。包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是繼鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，黨中央、國務(wù)院從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策，是我國新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分，對(duì)于形成東中西部地區(qū)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　2004年《政府工作報(bào)告》中首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，2006年4月，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，標(biāo)志著促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的形成和實(shí)施。黨的十七大明確指出，要大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。

　　促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

　　按照中央的部署，國務(wù)院有關(guān)部門和中部六省圍繞建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”(即重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐)的中心任務(wù)開展工作，促進(jìn)中部地區(qū)崛起取得積極進(jìn)展。要表現(xiàn)在：(1)糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高。(2)加大投入力度，建設(shè)了一批能源原材料開發(fā)利用基地。

　　(3)安排專項(xiàng)資金支持發(fā)展清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備、高壓輸變電設(shè)備、大功率電動(dòng)機(jī)車、大型施工機(jī)械、數(shù)控系統(tǒng)等制造業(yè)，現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。

　　(4)加大了省際公路干線建設(shè)和國省道升級(jí)改造力度，沿長江及主要支流航道建設(shè)了一批集裝箱、大宗散貨碼頭，在綜合交通運(yùn)輸楸紐建設(shè)方面取得明顯成效。

　　根據(jù)中央部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)中部地區(qū)崛起應(yīng)重點(diǎn)抓好幾方面工作：(1)加大對(duì)中部地區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和深化改革的支持力度，在認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，豐富和細(xì)化中部地區(qū)“兩個(gè)比照”有關(guān)政策，統(tǒng)籌研究擴(kuò)大“兩個(gè)1.匕照”政策實(shí)施范圍。(2)積極推進(jìn)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。(3)認(rèn)真實(shí)施武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案，推動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，編制江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(4)加快體制機(jī)制刨新，推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。以加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)交流合作為重點(diǎn)，研究制定促進(jìn)中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，支持企業(yè)承接境外裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)深化國有大中型企業(yè)改革，大力發(fā)展非公仃制經(jīng)濟(jì)。