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　　第二章　稅收支出理論與內(nèi)容

　　考點(diǎn)一：財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)影響

　　【考頻分析】★★★★★

　　購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的比較

　　考點(diǎn)二：財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　【考頻分析】★★★★★

　　1.瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”

　　政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來(lái)的公共支出不斷增長(zhǎng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”

　　公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩種：

　　(1)內(nèi)在因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民收入增加。

　　(2)外在因素：戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害。

　　結(jié)論：公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　【注意】公民所能容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，構(gòu)成政府?dāng)U大公共支出的約束條件。

　　3.馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”

　　考點(diǎn)三：公共定價(jià)

　　【考頻分析】★★★★★

　　1.公共定價(jià)的政策

　　2.公共定價(jià)的一般方法

　　(1)平均成本定價(jià)法

　　從理論上看，按公共物品和公共勞務(wù)的邊際成本定價(jià)是最理想的定價(jià)方式。

　　在成本遞減行業(yè)，為使企事業(yè)單位基本保持收支平衡，公共定價(jià)或價(jià)格管制一般采取按高于邊際成本的平均成本定價(jià)。

　　(2)二部定價(jià)法

　　二部定價(jià)法是定額定價(jià)(基本費(fèi))和從量定價(jià)(從量費(fèi))相結(jié)合的定價(jià)體系。

幾乎所有受價(jià)格管制的行業(yè)(如電力、燃?xì)�、電信等自然壟斷行業(yè))都普遍采用這種定價(jià)方法。

　　(3)負(fù)荷定價(jià)法

　　按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格。適用電力、燃?xì)�、電信等行業(yè)。

　　考點(diǎn)四：社會(huì)保障支出的內(nèi)容

　　【考頻分析】★★★★

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)：社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容

　　(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌備模式為社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌備模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

　　(2)醫(yī)療保險(xiǎn)：防止患病的社會(huì)成員“因病致貧”。

　　(3)工傷保險(xiǎn)：對(duì)象是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)者，但最后獲得待遇的，不僅是勞動(dòng)者本人，還往往包括他們的家人。

　　(4)失業(yè)保險(xiǎn)

　　失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：①失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿 1 年的;②非因本人意愿中斷就業(yè)的;③已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　(5)生育保險(xiǎn)：專(zhuān)門(mén)保護(hù)婦女勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)。

　　2.社會(huì)救助：基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，目的是保障公民享有最低生活水平，

　　給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)。維持最低水平的基本生活是社會(huì)救助制度的基本特征。

　　社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

　　3.社會(huì)福利：目的在于提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平。

　　4.社會(huì)優(yōu)撫：對(duì)象主要是烈軍屬、退役軍人、殘疾軍人及其家屬;內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，興辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置退役軍人等。

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