政府向企業(yè)提供補助屬于非互惠交易，具有無償性的特點。政府并不因此而享有企業(yè)的所有權，企業(yè)未來也不需要以提供服務、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式償還。

　　2.政府補助通常附有條件

　　政府補助通常附有一定的條件，主要包括：

　　(1)政策條件，企業(yè)只有符合政府補助政策的規(guī)定，才有資格申請政府補助。符合政策規(guī)定不一定都能夠取得政府補助;不符合政策規(guī)定、不具備申請政府補助資格的，不能取得政府補助。

　　(2)使用條件，企業(yè)已獲批準取得政府補助的，應當按照政府相關文件等規(guī)定的用途使用政府補助。

　　3.政府補助不包括政府的資本性投入

　　政府以投資者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應的所有權，企業(yè)有義務向投資者分配利潤，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關系，屬于互惠交易。財政撥入的投資補助等專項撥款中，相關政策明確規(guī)定作為“資本公積”處理的部分，也屬于資本投入的性質(zhì)。政府的資本性投入無論采用何種形式，均不屬于政府補助的范疇。

　　二、政府補助的主要形式

　　政府補助表現(xiàn)為政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，包括貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，通常為貨幣性資產(chǎn)，但也存在非貨幣性資產(chǎn)的情況。

　　(一)財政撥款

　　財政撥款是政府無償撥付企業(yè)的資金，通常在撥款時就明確了用途。

　　比如，政府撥給企業(yè)用于購建固定資產(chǎn)或進行技術改造工程的專項資金，政府鼓勵企業(yè)安置職工就業(yè)而給予的獎勵款項，政府撥付企業(yè)的糧食定額補貼，政府撥付企業(yè)開展研發(fā)活動的研發(fā)撥款等。

　　(二)財政貼息

　　財政貼息是政府為支持特定領域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策目標，對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補貼。

　　財政貼息主要有兩種方式：一是財政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè);二是財政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以低于市場利率的政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款，受益企業(yè)按照實際發(fā)生的利率計算和確認利息費用。

　　(三)稅收返還

　　稅收返還是政府按照先征后返(退)、即征即退等辦法向企業(yè)返還的稅款，屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補助，增值稅出口退稅不屬于政府補助。

　　除稅收返還外，稅收優(yōu)惠還包括直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優(yōu)惠體現(xiàn)了政策導向，政府并未直接向企業(yè)無償提供資產(chǎn)，不作為企業(yè)會計準則規(guī)范的政府補助處理。

　　【例題24·單選題】下列項目中，不屬于政府補助的是( )。

　　A.財政撥款

　　B.財政貼息

　　C.先征后返的所得稅

　　D.增值稅出口退稅

　　【答案】D

　　【解析】增值稅出口退稅實質(zhì)上是政府歸還企業(yè)事先墊付的資金，不屬于政府補助。