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第八章 相關(guān)法律制度

第五節(jié) 財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

　　財政監(jiān)督法律制度

　　【考情分析】

　　考頻星級：☆

　　【高頻考點】：財政監(jiān)督法律制度

　　(一)財政監(jiān)督概述

　　財政監(jiān)督，是國家憑借其權(quán)力對財政收支及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的檢查、督促活動。

　　1.財政監(jiān)督的內(nèi)容

　　一是對財政收支活動的監(jiān)督;二是通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)控。對財政收支活動的監(jiān)督，包括：(1)對預(yù)算、計劃的編制及執(zhí)行的監(jiān)督;(2)對財政收入上繳的監(jiān)督;(3)對財政投資資金分配、使用和管理的監(jiān)督;(4)對行政事業(yè)經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督;(5)對國家出資企業(yè)財務(wù)收支活動的監(jiān)督。監(jiān)督的角度主要有三性：合法性、合規(guī)性、效率性。

　　通過上述監(jiān)督，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和計劃、對重大經(jīng)濟(jì)決策及其貫徹執(zhí)行的情況、對國民收入的分配和使用情況等監(jiān)督，保障國民經(jīng)濟(jì)的健康有序運行。

　　2.財政監(jiān)督的類型

　　財政監(jiān)督可分為狹義的財政監(jiān)督和廣義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。這些類型還可以作進(jìn)一步的分類。

　　(1)狹義的財政監(jiān)督和廣義的財政監(jiān)督。狹義的財政監(jiān)督，是指政府財政部門依法對財政管理相對人的財政收支及有關(guān)事項進(jìn)行的稽核和檢查。廣義的財政監(jiān)督，是包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織對財政收支和其他有關(guān)事項進(jìn)行的監(jiān)督，其監(jiān)督主體非常廣泛。東奧中級職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。運行中的廣義的財政監(jiān)督，主要有三個方面：狹義的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　(2)外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指由財政等部門對財政相對人的財務(wù)收支情況進(jìn)行的監(jiān)督，包括主管部門，財政、財務(wù)、審計等部門，有關(guān)社會中介組織對財政相對人的財務(wù)收支進(jìn)行的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指使用財政資金的單位自行組織的、由內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員對本單位的財務(wù)收支進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　(二)財政監(jiān)督法律制度概述

　　1.財政監(jiān)督法律制度的概念及體系

　　財政監(jiān)督法律制度，是規(guī)范財政監(jiān)督行為的法律規(guī)范的總稱。

　　財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。

　　2.財政監(jiān)督法律制度的原則

　　財政監(jiān)督法律制度的原則，是財政監(jiān)督的基本準(zhǔn)則。根據(jù)財政監(jiān)督的目的，財政監(jiān)督的原則至少包括下列四項：一是依法監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督。二是獨立監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體按照法律賦予的權(quán)力和程序，獨立行使監(jiān)督權(quán)。三是公正監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體嚴(yán)格執(zhí)法，不枉不縱、不偏不倚。四是績效監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體不斷提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

　　財政監(jiān)督法律制度所涉及的內(nèi)容很多。限于篇幅，主要介紹狹義人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、狹義財政監(jiān)督(下面簡稱“財政監(jiān)督”)。

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