第四節(jié) 政府采購法

　　所謂政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有例外情形。

　　―、政府采購當(dāng)事人

　　(一)采購人

　　采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

　　(二)采購代理機(jī)構(gòu)

　　采購代理機(jī)構(gòu)是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人。

　　(三)供應(yīng)商

　　供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　　二、政府采購方式

　　(一)公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　(二)邀請招標(biāo)

　　有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)的方式采購：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值比例過大的。

　　(三)競爭性談判

　　競爭性談判是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。

　　(四)單一來源采購

　　單一來源采購是指采購人直接從某個供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。

　　(五)詢價

　　詢價是指采購人就采購項(xiàng)目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書，通過對報價供應(yīng)商的報價進(jìn)行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　三、政府采購程序

　　(一)招標(biāo)米購

　　(二)競爭性談判

　　(三)詢價

　　四、政府采購合同

　　(一)政府采購合同的簽訂

　　采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

　　(二)政府采購合同的履行

　　政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

　　經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

　　五、政府采購的質(zhì)疑與投訴

　　(一)質(zhì)疑

　　(二)投訴

　　六、政府采購的監(jiān)督

　　各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　七、違反政府采購法的法律責(zé)任

　　(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

　　(二)供應(yīng)商的法律責(zé)任

　　(三)政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員的法律責(zé)任

　　(四)其他承擔(dān)法律責(zé)任的情形

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