時(shí)事政治：曾經(jīng)懸念迭起、在網(wǎng)上流傳多種“版本”的2014年節(jié)假日放假安排方案11日終于敲定，之前全國(guó)假日辦通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見的三種方案中，超過(guò)五成網(wǎng)友選擇的方案三(春節(jié)、國(guó)慶各休7天，調(diào)借節(jié)前和節(jié)后周末各1個(gè)周休日)中選。
有關(guān)專家指出，經(jīng)過(guò)調(diào)整的節(jié)假日放假安排充分尊重了此前調(diào)查問(wèn)卷體現(xiàn)的民意，為以后節(jié)假日的確立、完善指明了方向�！罢垓v人”的放假模式有望改善。
不“折騰”少“添亂”，調(diào)休模式悄然變
11日公布的2014年節(jié)假日放假安排方案與此前在互聯(lián)網(wǎng)上征求民意的調(diào)查問(wèn)卷方案三基本相同。在11月27日至12月1日進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查的312.71萬(wàn)份問(wèn)卷中，55%選擇了方案三。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最終確定的方案充分尊重了公眾選擇，之前的節(jié)假日調(diào)休方式也應(yīng)公眾需求進(jìn)行了改進(jìn)。
11日發(fā)布的2014年重要節(jié)假日放假安排中，春節(jié)從1月31日(大年初一)至2月6日(大年初七)放假調(diào)休，共7天，1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班;國(guó)慶節(jié)從10月1日至7日放假調(diào)休，共7天，9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。此外，元旦放假1天;清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)全部調(diào)休或連休放假3天。
與以往放假安排不同的是，2014年節(jié)假日調(diào)休安排在一定程度改變了2013年假期安排導(dǎo)致的連續(xù)多日工作的現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)借節(jié)前和節(jié)后周末各1個(gè)周休日，解決了原調(diào)休方式造成的連續(xù)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所研究員李震表示，不同勞動(dòng)群體雖然對(duì)節(jié)假日的需求不同，但都需要保證公休的權(quán)利�！跋襁@次方案中節(jié)假日逢周三不調(diào)休，長(zhǎng)假調(diào)休只調(diào)借節(jié)前和節(jié)后周末各1個(gè)周休日的方式減少了調(diào)假的幅度，‘少折騰’，相對(duì)以往方便了不少”。
放假調(diào)整一小步，理念轉(zhuǎn)變一大步
從1999年國(guó)家設(shè)立“五一”“十一”黃金周到2008年取消“五一”黃金周，再到今年國(guó)慶長(zhǎng)假后兩次征集公眾意見，可以看出，在法定假日制度改革和具體安排上，政府有關(guān)部門對(duì)社會(huì)各界和民眾意見的了解和吸收越來(lái)越普遍。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋瑞看來(lái)，放假調(diào)整一小步，卻是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的一大步。這次放假安排調(diào)整在尊重民意的同時(shí)，也基本確定了今后一段時(shí)間內(nèi)法定節(jié)假日安排的一些原則和思路。
宋瑞說(shuō)，此次調(diào)整強(qiáng)調(diào)休假天數(shù)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)、國(guó)家政策和制度要保持相對(duì)穩(wěn)定性、每一步調(diào)整都應(yīng)符合長(zhǎng)遠(yuǎn)改革方向，避免政策反復(fù)、逐步減少政府統(tǒng)一調(diào)休、假日相鄰周休日的調(diào)整要有規(guī)律可循、未來(lái)政府不再統(tǒng)一調(diào)整節(jié)假日相鄰周末形成長(zhǎng)假等，看起來(lái)是關(guān)于放假的小小調(diào)整，卻與國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相符合。
專家表示，把這些原則的確立思路告之于眾，不僅能讓公眾更全面地看待“放假”這一問(wèn)題，更為以后節(jié)假日的確立、完善指明了方向。當(dāng)然，由于這一問(wèn)題涉及全國(guó)13億人口，自身又有著極強(qiáng)的綜合性和復(fù)雜性，因此即使是征集民意這樣看似科學(xué)的決策方式，在執(zhí)行和實(shí)施中也還有完善的余地。
“完美假期”遙遠(yuǎn)嗎?
宋瑞說(shuō)，對(duì)于公共假日這樣一個(gè)涉及公眾生活、社會(huì)運(yùn)行各個(gè)方面的公共決策而言，“重口難調(diào)”是很普遍的現(xiàn)象。而公眾對(duì)放假的需求，一般都具有“棘輪效應(yīng)”，表現(xiàn)在沒(méi)有假日時(shí)渴望有，有了假日后渴望更多、更加自由地使用假日。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的普遍規(guī)律，是所有國(guó)家都會(huì)經(jīng)歷的。
一些專家認(rèn)為，不管假期怎么調(diào)整，勞動(dòng)者的合法權(quán)益都應(yīng)被高度尊重。李震說(shuō)，目前我國(guó)低端勞動(dòng)的勞動(dòng)者休假權(quán)等權(quán)益得不到很好的保護(hù)，而高端或者強(qiáng)勢(shì)的勞動(dòng)者則強(qiáng)烈希望假期的設(shè)置以及帶薪休假制度能夠盡快向發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏，兩方面的需求差距讓國(guó)家的假期設(shè)置只能折中，所有方案的制訂還應(yīng)遵循重視勞動(dòng)者應(yīng)有的休假權(quán)益的原則。
北京師范大學(xué)民俗學(xué)與社會(huì)發(fā)展研究所教授蕭放表示，考慮到我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展所處的特定階段，休假水平和方式較國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大不同。逐步完善各項(xiàng)休假制度，需要循序漸進(jìn)，不可能“一步到位”“一蹴而就”。
不少專家認(rèn)為，在公眾眼里，“完美假期”其實(shí)并不遙遠(yuǎn)。讓公眾滿意的休假方式應(yīng)建立在立足國(guó)情，逐步完善的基礎(chǔ)上，還要體現(xiàn)文化傳承，以人為本，分布均衡，運(yùn)行平穩(wěn)，確保生產(chǎn)不停、工作不斷、社會(huì)不亂。
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