時(shí)事政治：昨日77個(gè)集中公布的決算報(bào)告中，僅住建委一家公布了臨時(shí)工數(shù)量。另外有25部門在預(yù)算中公布，總數(shù)達(dá)4386人。市財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示，決算報(bào)告主要反映的是過去一年各部門花錢的實(shí)際情況，其他的則按照預(yù)算報(bào)告公布的內(nèi)容執(zhí)行。
昨日北京市住建委公布的決算數(shù)據(jù)顯示，該部門行政編制216人，實(shí)際226人，超編原因?yàn)?011年和2012年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部17人，編辦暫未審批編制;事業(yè)編制982人，實(shí)際868人;這一數(shù)據(jù)較去年預(yù)算公布數(shù)量變化較大，多了60人。而臨時(shí)工數(shù)量為27人，與預(yù)算公布數(shù)量基本相當(dāng)。
而從2012年北京市級(jí)部門預(yù)算報(bào)告看，在公布的70多個(gè)部門中，有25個(gè)部門公布了臨時(shí)工數(shù)量，一共有4386人�？傮w來看，各個(gè)單位的編制基本都沒有滿員，但臨時(shí)工數(shù)量卻比較龐大。其中工商部門臨時(shí)工高達(dá)1622人，占這些部門總量的近四成。此外，市城管系統(tǒng)、交管系統(tǒng)等“臨時(shí)工大戶”，則并未公布臨時(shí)工的數(shù)量。
同時(shí)，從臨時(shí)工數(shù)量看，一些事業(yè)單位也不少。比如市政府辦公廳行政事業(yè)編制人員共835人，臨時(shí)工就有783人;電影博物館編制人員140人，臨時(shí)工高達(dá)180人;農(nóng)林科學(xué)院在編人員1027人，臨時(shí)工436人。
“工資拿得少 干活沖在前”
來自北京一事業(yè)單位的何明(化名)表示，自己所在單位組建已經(jīng)近20年，目前在編人員與沒有編制的人員分別占一半左右。然而在待遇方面，差距卻非常大。
以基本工資為例，在編人員的基本工資從2000多到4000多元不等。而沒有編制的人員，基本工資只有450元/月，且無論你是剛來還是工作了10年，都是如此。
同時(shí)，各項(xiàng)福利待遇、保險(xiǎn)也都有差異，“正式在編人員都是五險(xiǎn)一金，而非在編人員只有三險(xiǎn)一金。”何明說，公積金還是在今年才爭(zhēng)取來的，但額度非常低。與此同時(shí)，單位的一些福利也都是在編人員才有的。單位有時(shí)候組織旅游，臨時(shí)工也都沒份兒。同樣工作的年限，臨時(shí)工的年假都比在編的少幾天。
“工資拿得少，干活沖在前。”何明介紹，單位的臨時(shí)工，在活多時(shí)最多，為了多賺錢只能拼績(jī)效，多干活。
據(jù)何明了解，他所在的單位有的在編人員，基本上不上班，年初的工作動(dòng)員會(huì)來一次，年底的總結(jié)會(huì)來一次，平時(shí)很難見到人。但一個(gè)月也能掙4000多元。
釋疑1
為何熱招臨時(shí)工?
正式編制不夠臨時(shí)工“替補(bǔ)”
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，嚴(yán)格說來，政府機(jī)關(guān)、行政部門只有行政編制，不允許有事業(yè)編。但編制內(nèi)、編制外的雙軌制用工模式，在中國(guó)一直存在。比如以城管為例，作為改革開放后的新組建機(jī)構(gòu)，城管的工作職責(zé)達(dá)到了100多項(xiàng)�？删幹瓶ǖ煤車�(yán)。
“很多部門存在效率低下變相擴(kuò)編的情況�！蓖粲駝P表示，有的單位通過招臨時(shí)工，來干編制內(nèi)人員干的活兒。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家也表示一些單位聘用編外人員的目的在于，“替代”編內(nèi)人員的工作量，由編外人員把編內(nèi)人員“養(yǎng)”起來。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，一些單位存在臨時(shí)工，往往是特殊的崗位所致。比如司機(jī)、后勤等崗位�！耙詫W(xué)校后勤為例，洗碗、洗菜這樣的苦活兒，正式工不愿意干，只能請(qǐng)臨時(shí)工�！�
釋疑2
臨時(shí)工收入從哪來?
從項(xiàng)目支出中列支
市財(cái)政局表示，原則上非編制內(nèi)人員不在財(cái)政撥款保障范圍內(nèi)。比如超編人員，是不會(huì)用財(cái)政資金的。對(duì)于未實(shí)行編制序列管理人員的經(jīng)費(fèi)支出，主要實(shí)行經(jīng)費(fèi)定額支出和政府購(gòu)買服務(wù)兩種方式管理。比如協(xié)管，就是統(tǒng)一劃定工資額度。
曾康華表示，目前基本支出是按照人頭費(fèi)劃撥的，很多部門為了減輕負(fù)擔(dān)，就會(huì)在編制人員方面進(jìn)行控制，然后根據(jù)本身業(yè)務(wù)情況和發(fā)展情況，來確定臨時(shí)工的用人計(jì)劃。至于臨時(shí)工的支出，會(huì)根據(jù)具體使用人員的情況，從項(xiàng)目支出列支。比如后勤的臨時(shí)工，就可以從后勤管理支出里進(jìn)行列支。
釋疑3
如何提高臨時(shí)工待遇?
推動(dòng)同工同酬盡快實(shí)現(xiàn)
一些部門招聘大量臨時(shí)工，造成機(jī)構(gòu)臃腫，花錢較多，也引發(fā)公眾質(zhì)疑。曾康華表示，這種問題的出現(xiàn)，還是因?yàn)橛萌酥贫取８淖兇朔N面貌，可通過同工同酬的模式實(shí)現(xiàn)。比如無論是否是臨時(shí)工，只要權(quán)責(zé)一致，就不存在差別待遇的問題。由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)崗位能上能下，單位能進(jìn)能出的人事制度。
事實(shí)上，今年7月1日起，《新勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。新政最大的亮點(diǎn)，就是明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利。
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