閱讀是答好申論的重要一步，在考試的過(guò)程中如何快速有效的駕馭材料至關(guān)重要。但目前考生對(duì)于材料的駕馭能力則不太理想。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)主要的限制在于兩個(gè)方面：第一、時(shí)間的限制。一般來(lái)說(shuō)在全國(guó)的申論考試過(guò)程中基本上都是兩個(gè)半小時(shí)，而在這段時(shí)間內(nèi)要答的試題又是非常的多，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)分配給閱讀的時(shí)間就少之又少。第二、材料的無(wú)序性。命題人為了能夠很好的隱藏其意圖，體現(xiàn)出考察的能力要求，所以最近幾年的申論考試材料是非常的凌亂。材料的各段落之間看不出必然的聯(lián)系，在閱讀的過(guò)程中使得考生摸不著頭腦。
考生在閱讀過(guò)程中的問(wèn)題主要還是對(duì)于材料的脈絡(luò)沒(méi)有一個(gè)較為清醒的認(rèn)識(shí)，一般來(lái)說(shuō)申論的考試都是要求考生能夠解決一個(gè)特定的行政性問(wèn)題，在國(guó)考和各省省考的過(guò)程中申論都是有一個(gè)明確的問(wèn)題，以國(guó)考為例：06年考察的是政府如何應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的問(wèn)題。07年考的是土地資源管理和利用的問(wèn)題。08年考的是如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。09年考的是工業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。10年考的是海洋環(huán)境的問(wèn)題。11年考的是黃河治理和鄉(xiāng)村教育的問(wèn)題。12年考的是道德危機(jī)和城市管理的問(wèn)題。13年考的是文化保護(hù)的問(wèn)題。而這些問(wèn)題則是材料主體，一切的其他線索都是圍繞這一個(gè)問(wèn)題來(lái)展開(kāi)的，所以問(wèn)題意識(shí)在閱讀的過(guò)程中就顯得非常的重要。
在申論材料中，命題人首先給考生一系列的社會(huì)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象其實(shí)就是問(wèn)題的一個(gè)基本方面或者一個(gè)基本體現(xiàn)。對(duì)于一篇申論的材料來(lái)說(shuō)，問(wèn)題就是這些現(xiàn)象的基本體現(xiàn)，所以在面對(duì)一些實(shí)例和一些現(xiàn)象的表現(xiàn)的時(shí)候一定要有抽象性的思維方式，要能夠透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)不能只是停留在現(xiàn)象的層面。如12年國(guó)考省部級(jí)的材料，在開(kāi)篇的時(shí)候提到的是食品安全的問(wèn)題。接下來(lái)的材料中又提到了很多的社會(huì)問(wèn)題，如在醫(yī)療領(lǐng)域，教育領(lǐng)域等等，其實(shí)這些問(wèn)題的共同特征都是社會(huì)道德危機(jī)的一個(gè)基本體現(xiàn)，所以道德危機(jī)才是這年材料考察的一個(gè)基本方面。找到這樣一個(gè)主要的問(wèn)題之后就可以圍繞這樣的問(wèn)題來(lái)理清材料的脈絡(luò)，即：現(xiàn)象——問(wèn)題——影響——原因——對(duì)策。
在材料的閱讀過(guò)程中一方面可以通過(guò)現(xiàn)象來(lái)歸納出主要的問(wèn)題，還可以通過(guò)題目和綱領(lǐng)性材料來(lái)獲取主要問(wèn)題。對(duì)于問(wèn)題一定要首先明確，如果沒(méi)有很好的問(wèn)題意識(shí)，或者沒(méi)有找到主要的問(wèn)題，則考生在答題的時(shí)候則很容易被無(wú)序的材料所迷惑。所以考生在閱讀之前一定要能夠很快的找到主要問(wèn)題，有了主要的問(wèn)題就可以通過(guò)問(wèn)題來(lái)分析問(wèn)題所導(dǎo)致的影響，形成問(wèn)題的主要原因和解決問(wèn)題的對(duì)策。所以以問(wèn)題來(lái)駕馭材料，才是閱讀的王道。
