2000--2011年國家公務員考試《申論》主題分析

　　分析歷年考試主題有助于對申論有一個整體的認識，從而對今年國家公務員考試有個大致的思路，做到有備無患。以下是對12年來國家公務員申論考試所做的主題的分析：

　　2000年，考查城市工業(yè)生產布局問題，屬于宏觀經濟問題。這個問題的考查，現(xiàn)在看來是比較有前瞻性的，它考查的實質是科學發(fā)展的問題，其主題就是“按照科學發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌工業(yè)生產，合理規(guī)劃布局”。但在考試時，中央尚未提出科學發(fā)展觀的理論，所以說它有一定的超前性。不過工業(yè)生產布局不科學、重復建設、影響環(huán)境的問題，是長期性、普遍性的問題，即便作答中無法以科學發(fā)展觀為指導，依據“經濟發(fā)展規(guī)模與質量統(tǒng)籌兼顧、生產與環(huán)保綜合協(xié)調”的原則，仍然可以提出正確的觀點。

　　2001年，考查藥品安全監(jiān)管問題，屬于政府管理和公共服務問題。具體題材是，感冒藥品中含有PPA，美國藥品監(jiān)督管理局向世界范圍內發(fā)出了預警通知，中國食品藥品監(jiān)督管理局得到消息后，采取了一些措施，圍繞這些措施引發(fā)了社會各界的深層討論。從政府層面上探討了，應如何維護食品藥品安全。其主題是：“全面發(fā)揮職能作用，以人為本，加強監(jiān)管，切實保障食品藥品安全”。

　　2002年，考查網絡引導和監(jiān)管問題，為政府社會管理問題。針對網絡日益普及，網絡在發(fā)揮著它得天獨厚的優(yōu)勢的同時，亦顯現(xiàn)出它的負面效應，面對網絡的正面和負面效應政府究竟該如何從容，基本主題是：“趨利避害，全面辯證認識網絡的正負兩種效應，履行政府職能，引導和監(jiān)督網絡健康發(fā)展”。

　　2003年，考查安全生產監(jiān)管問題。題材背景是煤礦安全事故頻發(fā)，盡管安全生產問題是申論考察較頻繁的一個“老話題”，但它具有普遍性、長期性、反復性，從2003年進入申論考題，直到今天仍然沒有根本解決，以致資源大省山西于2009年毅然做出了調整產業(yè)結構、向多元化產業(yè)大省轉型的決策。安全生產事故的普遍存在和頻繁發(fā)生，黨和政府的治理思路不斷調整、政策措施不斷完善，表明安全監(jiān)管是一個長期的過程，不可能一勞永逸，必須依靠理念的不斷創(chuàng)新，措施的不斷強化，逐步實現(xiàn)問題的解決和形勢的好轉。作為一種經常性的申論熱點題材，考生應當把握：以人為本的根本理念和維護人民生命財產安全的政府責任，溫家寶總理所論述的“安全責任重于山”，各級領導干部要樹立起“抓經濟發(fā)展是政績，抓安全生產也是政績”的觀念，切實貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持標本兼治、重在治本，實現(xiàn)安全生產形勢的根本好轉，是認識和解決安全生產類熱點問題始終適用的原則。

　　2004年，考查交通擁堵問題，為政府公共服務和城市交通建設問題。針對交通擁堵現(xiàn)象嚴重，提出解決好城市發(fā)展中的交通問題考驗政府的執(zhí)政能力，題材的主題同時也是認識和解決問題的切入點：“適應形勢，統(tǒng)籌協(xié)調，在經濟社會加快發(fā)展的進程中同步解決交通擁堵問題”。

　　2005年，國考申論破天荒地考查了“三農”問題。這是因為2004年1月頒布的中央一號文件，既是新世紀第一個以“三農”為主題的一號文件，也是歷史上第一次把“增加農民收入”明確寫進黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點，對申論的命題具有顯著的導向作用�！叭�農”問題既體現(xiàn)中央政策方向，為舉國所關注，又不具有其他政治話題的敏感性，因而是申論考試的理想題材。2005年之后，“三農”成為國考反復以不同角度出現(xiàn)的題材。2004年至今，中央的一次全會——十七屆三中全會和連續(xù)六個一號文件都以“三農”為主題，凸顯了黨和政府對于這一問題的重視，也凸顯了“三農”問題在經濟社會發(fā)展全局中的重要地位。今后“三農”問題仍將是申論命題的熱點，在具體問題的選取上，命題既與近期的中央政策文件中央精神有密切的關聯(lián)，又帶有一定的滯后性，不會與當年的一號文件主題嚴密對應，以免被報考者押中主題。因而“三農”類命題的具體切入點必將呈現(xiàn)一定的“反規(guī)律”特性，以求達到出其不意的效果。但不管具體切入點在哪里，解決相關問題的基本思路都應依據中央政策：“認真貫徹落實中央一系列重大決策部署和扶農惠農政策，按照五個統(tǒng)籌的要求，不斷推進改革創(chuàng)新，穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展，促進農民增收，推動農村進步，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”。