公務(wù)員考試申論寶典之易考熱點的6大基本特征

　　三、易考的熱點問題涉及的面一定較廣，須以點帶面。

　　申論考試往往以某一中觀問題為中心，多角度、多方面、多層次考察實際問題。申論試題不可能把所有的熱點問題或者相關(guān)的理論知識都包括進去，它只能選取代表性強的，同時也能夠反映較為廣闊社會背景的問題為切入點來命題，這樣一來既能夠考察應(yīng)試者的真實水平，也能夠滿足考試條件的限制。易考的熱點問題，傾向于能夠體現(xiàn)宏觀性、突出現(xiàn)實性、體現(xiàn)操作性的社會熱點問題，應(yīng)試者關(guān)注的不只是一個簡單的具體事件，解決的也不只是一個單純的具體問題，而是著眼于更廣泛、更深層次的“問題”及性質(zhì)、根源和影響。比如，2009年，山東省通過 “重慶出租車罷運”、“甕安事件”、“玉湖水利群體事件”等考察如何應(yīng)對群體性事件問題;北京市通過新加坡、韓國、美國等提升文明意識，強化文明行為的做法和杭州市紅領(lǐng)巾崗哨做法，考察應(yīng)試者對國民素質(zhì)、公民道德與國家軟實力知識點的理解;浙江省以金融危機為背景，談?wù)憬��?jīng)濟發(fā)展如何走出困境;江西省以返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大、中小企業(yè)發(fā)展受困等為話題，考察在轉(zhuǎn)“危”為“機”的過程中，如何解決好民生問題。再比如，2007年，廣東省公務(wù)員申論試題，以六合彩在農(nóng)村盛行為材料，考察農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)問題;江蘇省公務(wù)員申論試題，通過農(nóng)村農(nóng)民、城市居民、受災(zāi)群眾、外來務(wù)工人員、退役運動員、貧困大學生和流浪乞討人員等多個社會群體的社會救助切入社會保障、社會公平問題。2006年浙江公務(wù)員申論試題，通過貧富差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等問題切入社會公平問題;山東公務(wù)員申論試題，通過證人作證制度、見義勇為保護制度切入社會主義榮辱觀等等。

　　四、易考的熱點問題須較為中性，沒有太多爭議，不涉及敏感問題。

　　申論考試不會直接考察敏感而有爭議的事件，而通常會對事件所延伸出的社會問題進行考察。申論考試不是單純地為考試而考試，也不僅僅是為了要某個問題的結(jié)論而考試，它試圖通過以考題的形式，通過審閱應(yīng)試者的答案，了解應(yīng)試者的思維是否清晰，是否具有分析問題和解決問題的能力，了解應(yīng)試者是否能夠盡職盡責依法行政。因此，考題往往是大家在社會生活中比較熟悉的問題，而且有較為明確的答案。而爭議太大的問題，整個社會還處于對它的觀察思考的階段，換句話說，大家的認識還處于模糊期，應(yīng)試者本人也極有可能對該問題具有偏激的認識，從而無法反映他的真實素質(zhì)和能力。另外，申論考試的試卷也是需要專人去批閱的，如果考題爭議太大，閱卷人和應(yīng)試者如果持有針鋒相對的觀點，閱卷人很可能有失客觀，傾向于否定應(yīng)試者的最終結(jié)論，而忽略他分析論證的過程。

　　需要強調(diào)的是，對于年度發(fā)生的過于敏感的問題，爭議較大的問題，沒有結(jié)論的問題，一般不會涉及，這是申論考試命題的重要原則。也就是說，并不是事件一直沒有爭議過，有爭議多是過去的爭議，而且?guī)Ыo人們無限的思考。以2008年國家公務(wù)員申論試題為例，試題圍繞怒江開發(fā)探討人與自然的問題，其背景資料是怒江于2003年7月被聯(lián)合國教科文組織定為世界自然遺產(chǎn)，同年8月，國家發(fā)改委通過了在怒江中下游修建十三級水電站的方案。汪永晨和其他環(huán)保人士展開了反對建壩的“怒江保衛(wèi)戰(zhàn)”。2003年9月在國家環(huán)境保護總局召開的怒江項目聽證會上，來自動物學、植物學、地學、生態(tài)學等不同領(lǐng)域的30多位學者發(fā)表了他們的觀點。同時，越來越多的關(guān)心怒江命運的民眾的聲音也加入到對怒江大壩的爭議中來。2004年2月18日，溫家寶總理作出批示：“對這類引起社會高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學決策。” 怒江建壩工程被擱置。2005年水電專家對《提請依法公示怒江水電環(huán)評報告》公開信予以澄清。這一問題，在經(jīng)過充分討論后，雙方觀點已經(jīng)定型，國家也有了明確的政策，而且延伸出的人與自然關(guān)系問題引起了人們的廣泛思考，故而能在2008年成為命題點。

　　但是，并不是年度焦點問題就不會成為命題點，只要不是敏感、爭議、沒有結(jié)論的三位一體的話題就有可能成為命題點。2009年山東省公務(wù)員申論真題，就是以 “重慶出租車罷運”、“甕安事件”、“玉湖水利群體事件”等社會輿論熱點話題考察如何處理群體性事件，對于這些問題，從黨中央國務(wù)院到基層政府，都是高度重視的，國家的政策也是很明確的，不屬于爭議較大或沒有結(jié)論的問題，只是由于地方政府處事不當而引發(fā)而已。應(yīng)試者在備考過程中不可忽視食品藥品安全、拆遷、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、擴大內(nèi)需等年度焦點問題。

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