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6.就社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我國政府精簡行政審批事項的空間仍然存在，審批事項仍然偏多，審批方式仍然繁雜。目前中央層面仍有1000多項行政審批事項，地方政府層面還有1.7萬余項。下一步，還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的有效做法，進(jìn)一步向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”，搞活微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場主體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的動力和活力。
此外，一些地方政府行政審批部門之間的審批事項，經(jīng)�；榍爸脳l件，互相推諉扯皮。例如，要獲得發(fā)改委房地產(chǎn)項目立項審批，必須經(jīng)規(guī)劃局審批，出具《建設(shè)項目選址意見書》并提供用地規(guī)劃條件;要經(jīng)人防辦審批，出具《人民防空地下室設(shè)計審查批準(zhǔn)文件》;要經(jīng)國安局審批，出具《建設(shè)項目涉及國家安全事項審批意見書》;要經(jīng)文物局審批，出具《大中型基本建設(shè)文物調(diào)查報告》等等。再加上一些審批事項必須有中介組織的認(rèn)證、評估等，可以說審批環(huán)節(jié)繁雜、審批材料眾多、審批時間冗長。根據(jù)被調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項目粗略統(tǒng)計，從拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。不少房地產(chǎn)開發(fā)項目申辦審批手續(xù)，從拿地到開工，至少需要一年半以上的時間。
某市物價局出臺一個餐飲行業(yè)明碼標(biāo)價的實(shí)施辦法，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的所有飯店必須改用“新式菜譜”，標(biāo)明菜名、規(guī)格、主料及主要輔料的重量、價格。飯店如果自印菜譜，必須到物價局審批。某市成立了一個“饅頭辦”，做饅頭得經(jīng)過他們的審批。某大學(xué)一法學(xué)教授參加過某市一個有關(guān)設(shè)置行政許可的會議，令他印象深刻：“該市的有關(guān)部門試圖規(guī)定、設(shè)立某種商品的銷售點(diǎn)，相互之間的距離不得小于50米，而且店面的外墻厚度不得小于25厘米!”該教授說，有關(guān)外墻厚度的規(guī)定，是想把報刊亭排除在經(jīng)營者范圍之外。盡管這個規(guī)定沒有最終通過，他還是感到，在行政審批制度改革中，打破“25厘米”的壁壘，尚有一段路要走。
7.深化行政審批制度改革，最重要的是進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心是在政府領(lǐng)導(dǎo)下由政府有關(guān)部門共同組成、行使行政審批和公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)。它除承擔(dān)為社會和公眾服務(wù)的任務(wù)外，把分散在政府各個部門的行政審批事項按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則集中在一起統(tǒng)一行使行政審批，實(shí)現(xiàn)了政府對行政審批的規(guī)范、有效和綜合。近年來，各地政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了一定成效，但也存在著一些問題，如某市政務(wù)大廳現(xiàn)有辦公面積僅380平方米，目前共進(jìn)駐16個部門，辦件量較少的一些部門均未能入駐，使得有些審批事項無法在政務(wù)大廳辦理。同時，部分單位的審批事項屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)分頭審批，延長了辦理時限。個別部門對政務(wù)大廳工作重視不夠，沒有將審批權(quán)真正下放到窗口，僅僅將窗口看作是“收發(fā)室”，致使審批環(huán)節(jié)多、審批周期長、辦事效率低，有的還存在“體外循環(huán)”，即形式上窗口有審批權(quán)，實(shí)質(zhì)上還要回原單位辦理。按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，政務(wù)服務(wù)中心窗口人員應(yīng)該是具有審批權(quán)限的國家正式公務(wù)人員。有些部門選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干進(jìn)駐大廳，但就總體而言，政務(wù)大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時雇員或聘用人員。該市的政務(wù)服務(wù)中心為事業(yè)單位，而進(jìn)駐中心的部門大多是行政部門，有的還是實(shí)行垂直管理的部門，這就使得中心在履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能時力度不夠。當(dāng)遇到不同部門意見相左或設(shè)置障礙時，如果互不讓步又沒有上級出面協(xié)調(diào)，中心基本無力解決。
8.值得注意的是，目前，我國市場經(jīng)濟(jì)秩序還很不規(guī)范，經(jīng)營不講誠信、假冒偽劣屢禁不絕、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題時有發(fā)生，尋租行為不少。這些現(xiàn)象得不到有效制止，對于誠實(shí)守信的經(jīng)營者就是不公平，就會產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲現(xiàn)象，從而傷害整個經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這不僅會影響國內(nèi)各種所有制企業(yè)的正常經(jīng)營，也會影響國外投資者來華投資發(fā)展。民以食為天，食品安全問題涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。“染色饅頭”、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件接連發(fā)生，加重了群眾對食品安全的擔(dān)憂。這些雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大。還有環(huán)保問題，不僅是重大發(fā)展問題，也是重大民生問題。近年來，環(huán)保方面采取了不少措施，對建設(shè)項目實(shí)行了環(huán)境評價制度，但重事前審批、輕事中事后監(jiān)管問題仍然嚴(yán)重，造成一些項目在建設(shè)過程中和投入運(yùn)營后，又因環(huán)境問題引發(fā)很多社會矛盾。
由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目等需要審批，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
我國地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，行政部門管得過多過細(xì)，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主動開展工作。各級政府要按照各自的事權(quán)分級管理，尤其是涉及改善民生的具體事項，要盡可能實(shí)行就近管理，此外，長期以來，我國政府管理中存在著中央與地方各級政府“職責(zé)同構(gòu)”的問題，中央政府與地方政府的事權(quán)劃分規(guī)定不明確或規(guī)定得比較籠統(tǒng)，上下級行政機(jī)關(guān)之間的事權(quán)不清，導(dǎo)致中央與地方關(guān)系規(guī)范性、穩(wěn)定性不夠，權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也影響了政府職能的發(fā)揮。
9.目前，新一輪簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開。新一屆政府用“簡政放權(quán)”引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力統(tǒng)一到中國夢上來，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”積聚強(qiáng)大力量。
2013年全國“兩會”以來，對于中國政府職能轉(zhuǎn)變改革，國際媒體予以高度評價，認(rèn)為政府放權(quán)對中國私營企業(yè)和國際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進(jìn)社會公平。
中國的政府職能轉(zhuǎn)變改革，在世界的注目下堅定地起航了。正如李克強(qiáng)總理所說：市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到。
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