河北省：2007年公務(wù)員考試《申論》真題及解析

　　(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)一：說到這里，或許大家就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)戴斌老師在上文中就已經(jīng)將問題的關(guān)鍵“挑明”了，那就是在于人們對“權(quán)力”的認(rèn)識問題，權(quán)力如果與“額外的利益”一旦掛鉤，就要產(chǎn)生商業(yè)賄賂，而如果這種“額外的利益”不斷地被得到，就會形成一種“習(xí)慣”，久而久之，就變成了“行業(yè)慣例”)

　　由此我們可以發(fā)現(xiàn)，像商業(yè)賄賂這種“行業(yè)慣例”，其產(chǎn)生的根源在于存在著大量用“權(quán)力”獲得“額外的利益”(或者說“不正當(dāng)?shù)睦�益�?的“成功”例子。而我們要消滅這樣一種“行業(yè)慣例”，就是要通過對商業(yè)賄賂的懲治，不斷地起到“示范作用”，讓“權(quán)力”的不適當(dāng)運用與“嚴(yán)厲的懲治”相掛鉤。比如如果一家公司做出了違法行為，它不但會受到法律制裁，而且還會遭受輿論批評以及競爭對手的排擠，公司形象將大大受損，甚至?xí)�破產(chǎn)。面對如巨大的懲罰成本，任何市場主體在采取商業(yè)賄賂行為時都不得不掂量其所帶來的后果。久而久之，這種所謂的“行業(yè)慣例”就慢慢地消失掉。

　　總之，治理商業(yè)賄賂既需要通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，用懲治的方式來治理，同時也需要打破歷史中遺留下來的落后腐朽的“行業(yè)慣例”，努力營造一個不利于商業(yè)賄賂生長的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。只有這樣，我們才能從真正意義上去消除這一社會問題。

　　(注：全文共1012字)

　　(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)二：其實在寫議論文的時候，并不一定要寫相關(guān)的對策，實際上，“文章本天成”，寫文章如果過于拘泥于形式，就會帶有“八股文”的味道，這是與國家設(shè)立公務(wù)員考試的初衷是違背的，同時我們要明確“議論文”不是“策論文”，這一點戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。)

　　另外附上其他三道題目的參考答案：第一題：歸結(jié)我國現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點

　　參考答案：

　　綜合目前國內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的主流觀點(包括一些政府文件的觀點)，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個特點：

　　1. 已滲透蔓延到經(jīng)濟(jì)活動的各個領(lǐng)域。隨著市場競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當(dāng)競爭手段，蔓延到各行各業(yè)，在有些領(lǐng)域，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N“潛規(guī)則”;

　　2. 大案、要案、窩案、串案比例高。涉案人員手中掌握實權(quán)，其中很多是黨政領(lǐng)導(dǎo)、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、部門的一把手。有的省檢察機(jī)關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件中，窩案串案約占半數(shù)。

　　3. 帶有明顯的行業(yè)和領(lǐng)域特點。從發(fā)案領(lǐng)域看，權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競爭比較激烈、商業(yè)利潤空間比較大的領(lǐng)域，往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。

　　4. 雖發(fā)生在經(jīng)營活動中，但多與國家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān)。商業(yè)賄賂是典型的權(quán)錢交易型犯罪，國家工作人員行使公共管理職能，對各種資源和利益分配握有公共權(quán)力，因此最容易成為經(jīng)營行賄目標(biāo)。一些國家公務(wù)員和國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與不法經(jīng)營者勾結(jié)，以犧牲國家公共利益為代價，大肆索取收受賄賂、謀取私利，給國家和人民利益造成了重大損失。

　　5. 隱蔽性強(qiáng)，表現(xiàn)形式多種多樣。商業(yè)賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實、逃避追究，賄賂過程往往十分隱秘。同時，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會主動向司法機(jī)關(guān)舉報。同時又三方面原因?qū)е缕潆y以被發(fā)現(xiàn)：一是商業(yè)賄賂“一對一”的行為方式，使局外人很難知悉內(nèi)情;二是行賄者和受賄者均從中攫取了利益，形成利益共同體后，不容易從內(nèi)部突破;三是行賄人通過各種具有欺騙性的方式，如以促銷費、宣傳費、勞務(wù)費、進(jìn)場費、考察費的名義和提供各種服務(wù)方式，向個人或單位行賄，且支付的財物通常又以偽造會計財務(wù)賬冊等非法形式進(jìn)行掩蓋，難以及時發(fā)現(xiàn)。

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