2013四川公務員考試申論熱點：城市建設靠市長

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　　近30年,中國建筑業(yè)經歷了前所未有的高速發(fā)展,特別是近10年,大體量、超高層的新特建筑在各個城市拔地而起。與此同時,也帶來了“千城一面”、“千村一面”的負效應。對此,在日前召開的首屆中國地產設計創(chuàng)新論壇上,一些建筑規(guī)劃師直言:“我們的城市建設不是規(guī)劃師說了算,而是市長說了算”。

　　資料顯示,目前我國正在建設的摩天大樓總數已經超過200座,相當于美國現有同類大樓的總數。5年后,我國的摩天大樓總數將超過800座,達到現今美國總數的4倍。而這些建筑的設計理念和設計方案,或是“歐陸”風,或是“迪拜”版,缺乏城市的個性特征。

　　【標準表述】

　　[深入分析]

　　當前，城市建筑趨同化需要從兩方面去分析。一方面,從社會經濟根源來看,工業(yè)化社會的生產生活方式和文化價值取向,以及其巨大的誘惑力、影響力,打破了地域文化個性賴以生存的空間界限和文化界限,信息技術的發(fā)展進一步助長了這種趨勢。近些年來,建筑設計出現的“全球化”、“地球村”,就是對這種現象的詮釋。

　　另一方面,從決策者和設計者關系的角度來看,對城市建筑設計方案有最終“拍板權”的,往往是行政權力的象征——市長,而并非市場力量的代表——規(guī)劃設計師。不可否認,現在一些地方領導為了追求“政績效應”、“面子工程”,往往忽視了城市的文化積淀和個性風格,熱衷于模仿大都市的設計模式,搞所謂的“大、高、全”,抹殺了建筑師個性和理想的張揚。

　　去年,我國的城鎮(zhèn)化率已達到52.57%。在加速發(fā)展進程中,建筑設計正變成城市魅力的敵人,“千城一面”、“千村一面”導致城市魅力盡失。由此可見,個性缺失是當前城市建筑規(guī)劃建設中的最大弊端。

　　[措施]

　　建議采取如下措施:

　　第一，“千城一面”的背后是“千城一法”。目前,我國僅有一部城市規(guī)劃法,而且該法側重規(guī)范城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,對城市建筑設計基本沒有提及,地方性法規(guī)也鮮有這方面的規(guī)定。所以,要使市長在城市建筑設計中先當“學生”后當“先生”,首先需要依法界定市長和市場在其中各自的權力義務與法律責任,讓市長權力歸位,讓市場發(fā)揮作用。

　　第二，城市建筑設計多靠市場少靠市長,更需要建筑設計師們具有良好的職業(yè)操守、過硬的業(yè)務功底和強烈的社會責任。面對“千城一面”、“千村一面”,建筑設計師們應當捫心自問:究竟應該如何規(guī)劃城市建筑,才能讓我們的城市不會成為經濟快速發(fā)展的犧牲品,從而以自己獨特的建筑魅力笑傲歷史,成為子孫后代永遠的驕傲?

　　第三，要改革政績考評體系，不再單純以城市形象作為行政領導的重要考核標準，從而使城市管理者能以科學的態(tài)度對待城市規(guī)劃，以更加平等的姿態(tài)與城市規(guī)劃者展開合作，而不是將他們當做謀求政績的工具。更為重要的是，應當以足夠民主公開的程序吸引民眾參與其中，從而使公眾真正成為城市發(fā)展的主導者，而政府則更多扮演執(zhí)行者的角色。

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