“目前收費(fèi)公路已實(shí)現(xiàn)了國(guó)慶等節(jié)假日免費(fèi)通行，但買(mǎi)不起車(chē)的群眾，卻享受不到這一政策帶來(lái)的好處�！比珖�(guó)人大代表朱列玉2月27日對(duì)記者表示，此次“兩會(huì)”將會(huì)關(guān)注鐵路出行問(wèn)題，他建議在國(guó)慶、春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)等四個(gè)節(jié)假日，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行免費(fèi)乘坐火車(chē)，享受?chē)?guó)家政策帶來(lái)的福利。(2月28日《新快報(bào)》)
朱列玉的這個(gè)建議可謂叫好不叫座，特別是其提出春節(jié)等“四大節(jié)日”火車(chē)票免費(fèi)的依據(jù)，來(lái)自《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定：“鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施屬于國(guó)家所有，屬于國(guó)家所有即全民所有”，繼而推斷“屬于全民所有就應(yīng)該免費(fèi)享受”。殊不知，與公眾出行更密切相關(guān)的城市公交車(chē)、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，也“屬于全民所有”，目前也不可能做到“全民免費(fèi)享受”。
縱觀國(guó)外，很多發(fā)達(dá)國(guó)家至今都沒(méi)有實(shí)行免費(fèi)公交，就連世界城市公共交通最便利、利用率最高的北歐福利國(guó)家芬蘭，也沒(méi)有實(shí)行免費(fèi)公交。在國(guó)內(nèi)，廣州敢為人先，曾推行過(guò)免費(fèi)乘坐地鐵、公交和過(guò)江輪渡等優(yōu)惠措施，但執(zhí)行不到一年，便中途夭折了。實(shí)踐表明，公交免費(fèi)難在城市交通資源匱乏，承載不了蜂涌而至的客流;難在政府投入有限，無(wú)力向市民提供“免費(fèi)的午餐”;難在市民逐利心態(tài)，爭(zhēng)先恐后地去哄搶這免費(fèi)的交通資源，造成城市交通人滿為患，運(yùn)行受阻。歸納起來(lái)，就是公交系統(tǒng)免費(fèi)超過(guò)了一個(gè)城市的綜合承受能力。
再看鐵路交通，春節(jié)等“四大節(jié)日”正是客流高峰時(shí)段，在“一票難求”的背景下，鐵路交通資源尚供不應(yīng)求，又如何實(shí)現(xiàn)車(chē)票免費(fèi)?國(guó)家發(fā)展公共交通，出臺(tái)優(yōu)惠政策，其根本目的是為了方便公眾出行。然而，當(dāng)一項(xiàng)措施非但未能給公眾帶來(lái)實(shí)惠，反而影響了公眾出行時(shí)，顯然背離了公共交通的初衷�？梢�(jiàn)，在現(xiàn)有國(guó)情下，節(jié)假日火車(chē)票免費(fèi)國(guó)人還無(wú)福消受。
然而，免費(fèi)不可行并不代表公共交通不可以給公眾帶來(lái)福利，比如說(shuō)國(guó)家和地方可以給公眾發(fā)放“交通補(bǔ)貼”。在春節(jié)等“四大節(jié)日”，給乘坐鐵路交通的旅客發(fā)放一定比例的火車(chē)票補(bǔ)貼;對(duì)于城市公交車(chē)、地鐵，或者降低票價(jià)，或者直接向市民發(fā)放交通補(bǔ)貼。我們或者可以借鑒芬蘭的做法，實(shí)行公共交通“雙補(bǔ)貼”制度，既對(duì)公眾進(jìn)行交通補(bǔ)貼，也對(duì)公共交通提供者實(shí)施補(bǔ)貼，以此激勵(lì)公交部門(mén)更好地為公眾出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、公交部門(mén)、公眾等多方共贏。
