名師解析：2008年公務(wù)員考試申論試題的特點

　　《公開信》說“由于這里屬于地震、滑坡和泥石流多發(fā)地帶，眾多高壩的建設(shè)也必然引發(fā)對建壩的安全性和經(jīng)濟(jì)合理性的疑慮”。產(chǎn)生這樣的疑慮，主要是前一段時間媒體不正常的宣傳的結(jié)果。實際上我國的廣大水利水電和地質(zhì)工作者依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平，已經(jīng)能夠比較自如的應(yīng)對各種復(fù)雜地質(zhì)情況。在2004年的聯(lián)合國北京水電與可持續(xù)發(fā)展論壇上，我國著名的地震學(xué)專家，陳厚群院士，曾經(jīng)就社會各界對西南水電開發(fā)中表示出的對地質(zhì)災(zāi)害問題專門撰文說“為在我國西部開發(fā)豐富的水能資源并進(jìn)行脫貧致富，在高地震區(qū)進(jìn)行高壩大庫的建設(shè)是難以避免的”。同時他還通過對各種壩型的深入研究，明確地告訴大家“對高拱壩的抗震安全，并不存在難以逾越的技術(shù)障礙。”

　　相比之下，我們不能不指出，一些具有某些地質(zhì)專業(yè)背景的學(xué)者，也在夸大其詞地宣傳水電建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的危險程度。實際上，按照科學(xué)道理分析，就是因為怒江山高水急，江水帶有極大的能量，你不開發(fā)利用，它就得依靠不斷的沖刷岸坡消耗能量。所以，造成怒江河谷不斷地被深切，因而崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害就會經(jīng)常發(fā)生。這些地質(zhì)災(zāi)害是在怒江河谷不斷被深切的情況下，必然會出現(xiàn)的自然現(xiàn)象。如果人們把怒江的水能用來發(fā)電，勢必會大大降低水能對岸坡的沖蝕能力，使得怒江河谷的快速深切、發(fā)育趨于穩(wěn)定，最終會大大減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。從總的能量守恒的概念上說，怒江水電開發(fā)就是把江水切割岸坡的能量利用起來發(fā)電，造福人類。所以，怒江水電開發(fā)之后崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的減輕，將是不爭的事實。

　　《公開信》第三段說“怒江巨大的環(huán)境、科研和美學(xué)價值，以及水電開發(fā)潛在的嚴(yán)重環(huán)境和社會影響，隨著眾多媒體的報道而進(jìn)入到人們的視野。這條原本并不知名的遙遠(yuǎn)江河的命運成為了公眾關(guān)注的焦點，人們希望能夠了解更多的信息，希望在水電開發(fā)中避免重大的環(huán)境和社會影響。鑒于這項大型水電工程已經(jīng)引起社會高度關(guān)注，且環(huán)保方面有不同意見，中央政府果斷地在2004年2月暫停了這一工程。溫家寶總理親自批示，要求慎重研究，科學(xué)決策。之后開發(fā)商和相關(guān)部門被要求重新進(jìn)行更加全面和詳盡的環(huán)境影響評價�！�

　　會議代表答復(fù)：

　　關(guān)于公開信所擔(dān)心的“環(huán)境、科研和美學(xué)價值，以及水電開發(fā)潛在的嚴(yán)重環(huán)境和社會影響”已經(jīng)不是什么新鮮的提法了。我國在三峽建設(shè)的初期，就在這些問題上發(fā)生過激烈的爭論。隨著三峽的建功修建，事實已經(jīng)做出了明確答復(fù)。三峽公司的負(fù)責(zé)人在會議上就這一歷史問題的結(jié)論，作了較為詳細(xì)的匯報、說明，而且這也是全世界有目共睹的現(xiàn)實。正是由于我國三峽建設(shè)的成功經(jīng)驗，整個國際社會對大型水電的開發(fā)已經(jīng)有了新的認(rèn)識。因此，在2002年的世界可持續(xù)發(fā)展高峰會議上，世界各國的首腦已經(jīng)一致通過了肯定水電清潔的可再生能源地位文件。該高峰會議還列出具體的執(zhí)行計劃，要求2004年在中國的長江三峽召開了《聯(lián)合國水電與可持續(xù)發(fā)展高層論壇》(后來因故改為在北京開會，會后到三峽參觀)。在這種情況下，公開信確實不應(yīng)該再重復(fù)那些早已經(jīng)被國際社會否定了的污蔑水電開發(fā)的陳詞濫調(diào)了。更不應(yīng)該以此來質(zhì)疑、阻礙怒江的水電開發(fā)。

　　應(yīng)該看到，自從2003年社會上刮起的一股所謂“保留怒江生態(tài)江”的謠言，整個社會公眾也經(jīng)歷了一次對怒江的再認(rèn)識過程。2005年4月，一些水電專家和反偽科學(xué)工作者專門到怒江進(jìn)行了實地考察，掌握了第一手資料之后，無情的揭露了極端環(huán)保人士的一系列關(guān)于怒江生態(tài)江的謠言。這些行動以及隨后各級政府部門啟動的怒江水電開發(fā)工作，就是落實溫總理的“慎重研究、科學(xué)決策”的指示的具體體現(xiàn)。

　　《公開信》第四段說“怒江開發(fā)論證過程中，媒體充分報道，公眾廣泛參與，環(huán)保部門敢于承擔(dān)壓力，中央政府審慎負(fù)責(zé)，對此我們深表贊同，希望能夠就此在中國水電開發(fā)和其他大型建設(shè)項目的決策中開啟一個公開、透明、公眾參與的新紀(jì)元。然而怒江工程叫停之后，有關(guān)怒江水電開發(fā)的論證和環(huán)境影響評價的文件和內(nèi)容并未公之于眾，公眾完全無從了解開發(fā)商和地方政府準(zhǔn)備如何避免環(huán)境損害，如何安置移民，如何保證水庫的安全性和經(jīng)濟(jì)性。在經(jīng)過數(shù)月的沉默之后，才從零星的媒體報道中看到了第二輪怒江流域規(guī)劃環(huán)評專家審查會于2004年11月13日在北京舉行的消息�！赌戏街苣�》援引與會代表的陳述，稱他是在會議召開前突然得到通知趕來北京的，在會上發(fā)放了由國電公司北京勘測設(shè)計研究院和華東勘測設(shè)計研究院負(fù)責(zé)作出的環(huán)評報告和其他一些相關(guān)資料，會議結(jié)束之后都被收走，因此他甚至不能回憶起這次會議的全稱。”

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