二、“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象產(chǎn)生的消極影響
1、“小產(chǎn)權(quán)房”導(dǎo)致新增建設(shè)用地總量失控,造成耕地流失,侵害了廣大農(nóng)民利益,使其失去了長(zhǎng)久生存的資源。農(nóng)民的生存空間越來(lái)越小,農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的持續(xù)性問(wèn)題將會(huì)更加嚴(yán)峻。影響了國(guó)家對(duì)農(nóng)田戰(zhàn)略保護(hù)措施的實(shí)施。
2、由于“小產(chǎn)權(quán)房”得不到國(guó)家的認(rèn)可,因此,“小產(chǎn)權(quán)房”的購(gòu)買者的權(quán)益將得不到法律的保護(hù),導(dǎo)致“小產(chǎn)權(quán)房”購(gòu)買者將要面臨相當(dāng)多的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3、“小產(chǎn)權(quán)房”違反了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),阻礙了政府管理職能的行使!靶‘a(chǎn)權(quán)房”的建設(shè)和出售是對(duì)法律法規(guī)的公然蔑視,其示范效應(yīng)惡劣,若不予以
懲罰,將造成“守法的人吃虧,違法的人贏利”的心理暗示,減損法制公信力。
三、解決“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象的措施
1、完善法律加快集體土地流轉(zhuǎn)。加快研究農(nóng)村土地直接進(jìn)人市場(chǎng)的途徑和相關(guān)制度,在保證農(nóng)民的土地收益,解決農(nóng)民生存問(wèn)題的同時(shí),確保農(nóng)民通過(guò)土地收益改善環(huán)境和生活條件,以促進(jìn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)。
2、加強(qiáng)政策落實(shí)和行政監(jiān)管。轉(zhuǎn)變政府角色定位,改目前政府的參與型、謀利型角色為協(xié)調(diào)型、服務(wù)型角色;同時(shí)理順土地行政管理體制,進(jìn)一步明確主管部門,建立省以下完全垂直領(lǐng)導(dǎo)的土地管理體制以減少地方干擾,轄區(qū)內(nèi)若發(fā)生土地違法案件并造成嚴(yán)重后果的,對(duì)有關(guān)單位和總負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。
3、進(jìn)一步發(fā)展和完善城市居民住房保障制度。加大保障住房用地的供應(yīng)和保障用房的建設(shè)力度,多建限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房,滿足城市中低收入居民的住房需求,從源頭上減少城鎮(zhèn)居民對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的需求。