2013年江蘇事業(yè)單位公基：法律常識之憲法

　　四、政治協(xié)商制度

　　中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國政治制度的特點 和優(yōu)點，是一種符合中國國情的社會主義政黨制度，將長期存在和發(fā)展。它主要包括:①中國共產(chǎn)黨是 中國社會主義的領導核心，是執(zhí)政黨;②各民主黨派是各自所聯(lián)系的社會主義勞動者和愛國者的政治聯(lián) 盟，是參政黨;③堅持四項基本原則是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎;④“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針;⑤以參政議政和互相監(jiān)督作為多 黨合作的主要內(nèi)容;⑥以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主 義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標;⑦以憲法為多黨合作的根 本活動準則。

　　在現(xiàn)階段，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的形式有：中國共產(chǎn)黨和民主黨派政治協(xié)商;民主黨派成員或無黨派人士在國家權(quán)力機關(guān)參政議政;民主黨派成員、無黨派人士擔任各級政府及司法機關(guān)的領導職務;民主黨派在人民政協(xié)、全國委員會和地方委員會中發(fā)揮作用。

　　五、統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。

　　中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式。政治協(xié)商會議不屬于國家機構(gòu)，也不同于人民團體，其主要的職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督。

　　(一)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政制度的重要保障。

　　(1)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是指由中國共產(chǎn)黨領導的，由各民主黨派參加的，包括社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的廣泛的政治聯(lián)盟。它具體包含兩個范圍的聯(lián)盟:一個是我國大陸范圍內(nèi)，由全體社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者所組成的政治聯(lián)盟;另一個是廣泛的團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞，以擁護祖國統(tǒng)一為基礎的政治聯(lián)盟。

　　(2)目前我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務是:為社會主義現(xiàn)代化建設服務;為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)服務;為維 護世界和平服務。

　　(3)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。中國人民政治協(xié)商會議是中國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構(gòu)。它既不是國家機關(guān)，又不是一般的社會團體。

　　中國人民政治協(xié)商會議設全國委員會和地方委員會。全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表、臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。地方委員會的組成根據(jù)當?shù)厍闆r，參照全國委員會的組成決定。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會的各黨派、各社會團體和各族各界人士參政議政。

　　(二)政治協(xié)商的主要內(nèi)容和方式

　　政治協(xié)商的內(nèi)容包括:國家的重要方針政策及重要部署;政府工作報告;國家財政預算，經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，國家政治生活方面的重大事項;國家法律的重要法律草案;中共中央提出的國家領導人人選;

　　外交上的重要方針政策;關(guān)于祖國統(tǒng)一的重要方針政策;群眾生活的重大問題等等。

　　政治協(xié)商的主要形式：由中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的全體會議、主席會議、常務委員會會議、專題座談會、各專門委員會，以及協(xié)商座談會、小范圍的談心會。

　　六、國家政權(quán)組織形式

　　政權(quán)組織形式是指特定社會的統(tǒng)治階級采取何種原則和方式去組織旨在反對敵人、保護自己、治理社會的政權(quán)機關(guān)的制度。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度。

　　人民代表大會制度的優(yōu)越性主要有四點:人民代表大會制度是中國人民在長期革命斗爭中創(chuàng)造出來的，因而是適合中國國情的;人民代表大會制度比較全面地表現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì);人民代表大會制度便于人民群眾參加國家管理，實現(xiàn)當家做主的權(quán)利;人民代表大會制度實行民主集中制原則，既能夠保障集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又能使各個國家機關(guān)更好地分工合作，既便于保證中央統(tǒng)一 領導，又便于發(fā)揮地方的主動性與積極性。

　　(一)人民代表大會制度的含義

　　人民代表大會制是我國人民在長期的革命斗爭實踐中創(chuàng)建的國家政權(quán)組織形式，是指我國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，貫徹民主集中制的基本原則，依照法律規(guī)定的程序和原則，民主選舉各級人民代表大會，再由各級人民代表大會組織對由它負責、受它監(jiān)督的各級其他國家機關(guān),組成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家政權(quán)機關(guān)體系，共同行使國家權(quán)力，實現(xiàn)人民當家做主權(quán)力的一種政治制度。人民代表大會制度具有以下特點。

　　(1)國家的一切權(quán)力屬于人民。國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的實質(zhì)。人民作為整體是國家權(quán)力的所有者，要使人民能夠統(tǒng)一意志，行使權(quán)力，必須實行民主集中相結(jié)合的政治制度。 在我國這樣的政治制度就是人民代表大會制。

　　(2)人民民主選舉產(chǎn)生人民代表組成各級人民代表大會作為人民行使權(quán)力的機關(guān)。在我國人民是國家權(quán)力的集體所有者，并不都去直接行使權(quán)力，為此必須選舉代表，由他們代表人民，組成各級人民代表大會行使國家權(quán)力。全國人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的最高機關(guān)。

　　(3)其他國家機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，受它監(jiān)督，向它負責。人民代表大會有權(quán)產(chǎn)生其他的國家機關(guān)，行使部分國家權(quán)力，如經(jīng)憲法授權(quán)的行政權(quán)、司法權(quán)等。而這些機關(guān)都從屬于人民代表大會，受它的監(jiān)督，并向產(chǎn)生它的人民代表大會負責。

　　(4)人大常務委員會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責�？h以上各級人民代表大會均設常務委員會作為常設機關(guān)。常務委員會對產(chǎn)生它的人大負責，受人大監(jiān)督。而人民代表大會都是由選民選舉產(chǎn)生，因此必須對人民負責，受人民監(jiān)督。

　　(二)人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式

　　1.人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當家做主的形式

　　(1)從人民代表大會的組成來說，各級人民代表大會都是由人民代表組成，而人民代表都是由人民通過民主選舉方式選舉產(chǎn)生的。

　　(2)從人民代表的職權(quán)來說，人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力。

　　(3)從人民代表大會的責任來說，它要向人民負責，接受人民的監(jiān)督。

　　2、人民代表大會制度是我國根本的政治制度

　　(1)人民代表大會制直接反映著我們國家的階級本質(zhì)。

　　(2)人民代表大會制最能體現(xiàn)我國政治生活的全貌。

　　(3)人民代表大會制是國家的其他制度賴以建立的基礎。

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