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1.行政組織的基本要素:物質(zhì)要素:人員(主體、核心)、經(jīng)費(保障)、物質(zhì)設(shè)備(物質(zhì)基礎(chǔ));精神要素:目標(靈魂、方向)、權(quán)責結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系。
2.行政組織的特殊性質(zhì):
1.政治性:國家的職能核心就是維護統(tǒng)治階級的利益;
2.社會性:社會性是行政組織的基礎(chǔ),階級性是其核心;
3.權(quán)威性;
4.法制性;
5.系統(tǒng)性;
6.服務(wù)性。
3.行政組織與其他社會組織的區(qū)別:
1.管理對象不同;
2.提供社會服務(wù)不同;
3.活動依據(jù)不同;
4.活動目的不同。
4.行政組織在行政管理中的作用:
1.行政組織是行政管理的主體;2.行政組織是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。
5.行政組織功能的內(nèi)容:1.政治功能(集中地體現(xiàn)了國家的階級性質(zhì),其核心問題是鞏固國家政權(quán));2.經(jīng)濟功能(最主要、最基本的功能);3.文化功能;4.社會功能。
6.當代各國行政組織的社會功能主要有:(1)提供社會保障;(2)促進公正的收入分配;(3)控制人口增長;(4)環(huán)境保護。
7.社會保障體系包括兩方面:一是社會保險體系,包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險四大類;二是社會救濟體系。
8.行政組織功能的特點:
1.廣泛性與有限性;行政組織的有限性主要表現(xiàn)為:
、傩姓M織功能發(fā)揮的領(lǐng)域和程度要以社會需要為限;
、诜彩撬饺松铑I(lǐng)域,只要不觸犯刑律,行政組織就不應(yīng)該干預(yù);③行政組織功能的發(fā)揮要以法律為依據(jù);④行政組織自身能力的有限。
2.穩(wěn)定性與變異性。
9.行政組織理論的研究內(nèi)容:1.行政組織的綜合性研究;2.行政組織的靜態(tài)研究;3.行政組織的動態(tài)研究。
10.行政理論與相關(guān)學科的關(guān)系:政治學是行政組織理論的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。政治學是行政管理學的專業(yè)基礎(chǔ)理論;行政管理學又是行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論。行政組織理論是管理學的分支。心理學對行政組織理論有著重要的滲透作用。行政組織理論是從行政管理學中獨立出來的。
11.行政組織理論的研究方法:1.階級分析的方法是歷史唯物主義的基本方法。2.系統(tǒng)分析的方法,馬克思主義唯物辯證法在現(xiàn)代的具體運用和發(fā)展。3.理論聯(lián)系實際是研究行政組織理論應(yīng)有的學風和方法。4.靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方法又被稱為結(jié)構(gòu)的研究方法。5.縱向與橫向相結(jié)合的方法。
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