一、引言

　　隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展和WTO的加入、全球經(jīng)濟(jì)一體化，以及投資主體多元化格局的形成，無(wú)論是國(guó)家、業(yè)主還是承包商，都對(duì)工程造價(jià)十分重視，而建設(shè)項(xiàng)目獲取利潤(rùn)是各方首要的目標(biāo)，重視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本控制與管理尤為必然。而建設(shè)項(xiàng)目獲取利潤(rùn)是各方首要的目標(biāo)，重視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本控制與管理尤為必然。由于工程造價(jià)的確定與控制一直貫穿在工程建設(shè)中，因此造價(jià)工程師對(duì)于如何適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的需要，建立完善的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度已尤為當(dāng)務(wù)之急。

　　二、造價(jià)工程師的產(chǎn)生背景

　　在我國(guó)，隨著工程建設(shè)市場(chǎng)化走向的改革不斷深入，原有的工程概預(yù)算人員從事的權(quán)預(yù)算編制與審核工作的專業(yè)定位已不能全面滿足工程招投標(biāo)制度、工程合同管理制度、建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目法責(zé)任制以及項(xiàng)目豆?jié){、工程索賠等新業(yè)務(wù)的要求。因此，為了與國(guó)際慣例接軌，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，客觀上需要一批既懂工程經(jīng)濟(jì)、又懂技術(shù)、法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及良好職業(yè)道德氛圍的復(fù)合型人才。我國(guó)每年有近3億元基本建設(shè)投資，造價(jià)工程師業(yè)務(wù)范圍將從目前主要集中在編標(biāo)、審核，拓展到協(xié)助招標(biāo)、合同管理、索賠管理、支付管理、結(jié)算管理、定額管理等服務(wù)上來(lái)，但從目前看，真正實(shí)現(xiàn)由造價(jià)工程師參與工程建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目三大目標(biāo)―造價(jià)、質(zhì)量、工期的控制不多。

　　三、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍及執(zhí)業(yè)能力

　　根據(jù)建設(shè)部第75號(hào)令《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》第11條精神，對(duì)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍作了明確的規(guī)定，其執(zhí)業(yè)范圍涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。工程造價(jià)的確定與控制的內(nèi)容，涉及到金融、財(cái)務(wù)、工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理、決策學(xué)、合同管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及工程技術(shù)等多方面的知識(shí)。以上對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍的辦公室，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、決策到竣工投產(chǎn)的全過(guò)程提供全方位的服務(wù)。涉及到項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工種概預(yù)算、價(jià)值工程分析、招標(biāo)與標(biāo)底編制及審核、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)策略分析、合同條款、設(shè)計(jì)及管理、成本控制計(jì)劃、索賠處理、工種造價(jià)鑒定等。只有在這些工作內(nèi)容上，具有較高的執(zhí)業(yè)能力，才能滿足社會(huì)及公眾的要求。為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，我們必須主動(dòng)與國(guó)際慣例靠攏，迅速了解并掌握國(guó)際上通行的工程計(jì)算規(guī)則與報(bào)價(jià)理論、新版FIDIC合同條件以及國(guó)際通行的工程項(xiàng)目管理慣例和方法，努力提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡快提高我國(guó)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)能力和水平。

　　四、建立完善的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度

　　(一)政府造價(jià)管理部門做好職能轉(zhuǎn)換工作，建立符合國(guó)際慣例的造價(jià)管理運(yùn)作體系

　　1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須改變現(xiàn)行定額模式，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)為主要形式。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)依據(jù)、方法進(jìn)行相應(yīng)地改革。改變以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，適應(yīng)工程招標(biāo)、投標(biāo)和由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)價(jià)的需要，推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展。

　　2、積極開(kāi)展造價(jià)信息開(kāi)發(fā)，做好信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作，增加工程造價(jià)服務(wù)功能。工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)在工程造價(jià)管理中起到越來(lái)越重要的作用，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)為主要模式后，建設(shè)各方主體更需要該方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)。

　　3、實(shí)行合同備案及合同檢查制，加強(qiáng)對(duì)合同價(jià)跟蹤管理。新的定額模式實(shí)行“量”、“價(jià)”分享，價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)確定，政府造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程合同簽訂、變更、解除及終止的全過(guò)程的備案管理和檢查，以確保造價(jià)的真實(shí)性與合理性。

　　4、制定和完善管理辦法，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)清除制度、公平交易保障制度、懲戒規(guī)定等等。

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