二、國(guó)際工程合同價(jià)款的結(jié)算

　　在國(guó)際工程承包中，采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同條件已為越來(lái)越多的項(xiàng)目業(yè)主和承包商所接受。目前，國(guó)際工程項(xiàng)目中常用的標(biāo)準(zhǔn)合同文件主要有：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)編制的系列合同條件、英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)編制的ICE合同及NEC合同(即《新工程合同條件》)、美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)的AIA系列合同條件以及英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)的JeT合同等。其中，F(xiàn)IDIC合同條件是國(guó)際工程項(xiàng)目承包中公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，在不同國(guó)家和地區(qū)都得到了廣泛的應(yīng)用。下文就以FIDIC《施工合同條件》(1999年版)中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算的規(guī)定為例，介紹國(guó)際工程合同價(jià)款的結(jié)算。

　　(一)國(guó)際工程合同價(jià)款的調(diào)整

　　1.工程變更

　　(1)工程變更的范圍。在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，工程師可通過(guò)發(fā)布指示或以要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行每項(xiàng)變更，除非承包商立即通知工程師并說(shuō)明承包商無(wú)法取得變更所需的貨物(并附具體的證明資料)。接到此類通知后，工程師應(yīng)取消、確認(rèn)或修改原指示。每項(xiàng)變更可包括：

　　1)合同中包括的任何工程內(nèi)容的數(shù)量的改變(但此類改變不一定構(gòu)成變更)。

　　2)任何工程內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變。

　　3)工程任何部分的標(biāo)高、位置和(或)尺寸的改變。

　　4)任何工程的刪減，但要交他人實(shí)施的工程除外。

　　5)永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)和勘探工作。

　　6)實(shí)施工程的順序或時(shí)間安排的改變。除非工程師發(fā)出指示或同意變更，承包商不得對(duì)永久工程作任何更改或改修改。

　　(2)工程變更的程序。

　　1)承包商提交建議書。如果工程師在發(fā)出任何變更指示之前要求承包商提交一份建議書，則承包商應(yīng)盡快作出書面回應(yīng)，如果承包商由于客觀原因不能遵守該變更指示，則應(yīng)說(shuō)明其不能遵守指示的理由;如果能夠遵守該變更指示，則應(yīng)提交：①對(duì)將要實(shí)施工程的說(shuō)明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;②承包商依據(jù)合同對(duì)進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間作出任何必要修改的建議書;③承包商對(duì)變更估價(jià)的建議書。

　　2)工程師回復(fù)建議書。工程師在接到承包商的建議后，應(yīng)盡快予以批準(zhǔn)與否的回復(fù)，或者提出意見。在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。

　　3)工程師發(fā)出變更指示。工程師發(fā)出的每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示都應(yīng)要求承包商記錄實(shí)施變更所支出的費(fèi)用，并且要求承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。

　　4)實(shí)施變更。除非工程師另外作出指示或批準(zhǔn)，每一項(xiàng)變更都應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量和估價(jià)。

　　(3)變更估價(jià)。

　　1)變更估價(jià)的原則。承包人按照工程師的變更指令實(shí)施變更工程后，往往會(huì)涉及對(duì)變更工程的估價(jià)問題。計(jì)算變更工程應(yīng)適用的費(fèi)率或價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：①變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中有規(guī)定的，則適用合同中規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格;②變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中沒有規(guī)定的，可以適用合同中類似工程的費(fèi)率或價(jià)格;③變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中沒有規(guī)定，合同中也沒有類似工程的，適用新的費(fèi)率或價(jià)格。新的費(fèi)率或價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)工程的合理成本和合理利潤(rùn)，并考慮其他相關(guān)事項(xiàng)后得出。

　　2)工程刪減的估價(jià)。工程師發(fā)布刪減工程的變更指令后承包商不再實(shí)施部分工程，合同價(jià)格中包括的直接費(fèi)部分沒有受到損失，但攤銷在該部分的間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金則實(shí)際不能合理回收。因此，F(xiàn)IDIC施工合同條件中刪減工程的估價(jià)也作出了相應(yīng)規(guī)定。因工程刪減導(dǎo)致的變更，如果對(duì)其估價(jià)未能達(dá)成一致，承包商應(yīng)就因該項(xiàng)刪減所導(dǎo)致的費(fèi)用損失，立即向工程師發(fā)出通知，并附相應(yīng)的證明資料。工程師在接到通知后，應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定與雙方協(xié)商后對(duì)此費(fèi)用作出決定，并將該項(xiàng)費(fèi)用加入合同價(jià)格。但是，承包商因該項(xiàng)工程刪減所受的損失，應(yīng)當(dāng)滿足下列三項(xiàng)條件：①如果工程未被刪減時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用本可以包含在中標(biāo)合同價(jià)中;②該工程的刪減將導(dǎo)致(或已經(jīng)導(dǎo)致)該項(xiàng)費(fèi)用不構(gòu)成合同價(jià)格的一部分;③任何替代工程的估價(jià)之中也沒有包含該項(xiàng)費(fèi)用。

　　2.價(jià)格調(diào)整

　　(1)工程量變更引起的價(jià)格調(diào)整。因工程量變更可以調(diào)整合同規(guī)定費(fèi)率或價(jià)格的條件包括：

　　1)該部分工程實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%。

　　2)該項(xiàng)部分工程工程量的變更與相對(duì)應(yīng)費(fèi)率的乘積超過(guò)了中標(biāo)金額的0.01%。

　　3)由于工程量的變更直接造成該部分工程每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過(guò)1%。

　　4)該部分工程不是合同中規(guī)定的“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。

　　(2)基準(zhǔn)日后法規(guī)變化引起的價(jià)格調(diào)整。在提交投標(biāo)文件截止日期前的第28天以后，工程所在國(guó)的法律變化(包括新法的實(shí)施以及舊法的廢止或修改)，以及有關(guān)該法律的司法解釋或官方解釋的變化，導(dǎo)致施工所需的工程費(fèi)用發(fā)生增減的，合同價(jià)格應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。

　　如果承包商由于此類在基準(zhǔn)日期后所作的法律或解釋上的變化而導(dǎo)致了工期延誤和(或)產(chǎn)生額外費(fèi)用，承包商應(yīng)通知工程師并有權(quán)提出索賠，要求延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償費(fèi)用。

　　(3)物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整。對(duì)于工期較長(zhǎng)的合同，為了合理分擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)施工成本影響的風(fēng)險(xiǎn)，雙方可以在合同中約定價(jià)格調(diào)整的方法。FIDIC施工合同條件中規(guī)定了價(jià)格調(diào)整的調(diào)價(jià)公式，我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)中也借鑒了該調(diào)價(jià)公式。

　　3.索賠

　　(1)承包商的索賠。

　　1)承包商發(fā)出索賠通知。如果承包商認(rèn)為根據(jù)合同的規(guī)定有權(quán)獲得任何竣工時(shí)間的延長(zhǎng)和(或)任何額外付款，承包商應(yīng)當(dāng)在其知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事件或情況之日起28天內(nèi)，向工程師發(fā)出通知，說(shuō)明引起索賠的事件或情況。如果承包商未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間將不被延長(zhǎng)，承包商無(wú)權(quán)獲得額外付款，而業(yè)主將被免除有關(guān)該項(xiàng)索賠的一切責(zé)任。如果合同要求，承包商還應(yīng)提交與引起該項(xiàng)索賠的事件或情況有關(guān)的其他任何通知，以及詳細(xì)的證明資料。

　　2)同期記錄的要求。承包商應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或工程師認(rèn)可的另一地點(diǎn)，保持用以證明任何索賠可能需要的同期記錄。工程師收到承包商發(fā)出的索賠通知后，無(wú)需事先承認(rèn)業(yè)主責(zé)任，可以檢查記錄的保持情況，并(或)可指示承包商保持進(jìn)一步的同期記錄。承包商應(yīng)允許工程師檢查所有這些記錄，如果工程師有要求，承包商還應(yīng)按工程師的指示提供復(fù)印件。

　　3)承包商提交索賠報(bào)告。在承包商知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事件或情況之日起42天(或承包商可能建議并由工程師批準(zhǔn)的其他期限)內(nèi)，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師遞交一份充分詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括支持索賠的證明資料、要求延長(zhǎng)的工期和(或)額外付款的全部詳細(xì)資料。

　　如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則：①上述充分詳細(xì)索賠報(bào)告應(yīng)被視為中間的;②承包商應(yīng)按月向業(yè)主提交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說(shuō)明累計(jì)索賠的工期和(或)索賠款額，以及工程師可能合理要求的進(jìn)一步詳細(xì)資料;③承包商應(yīng)當(dāng)在引起索賠的事件或者情況產(chǎn)生影響結(jié)束后28天(或承包商可能建議并由工程師批準(zhǔn)的其他期限)內(nèi)，提交一份最終索賠報(bào)告。

　　4)工程師的答復(fù)。在收到索賠報(bào)告或?qū)σ酝髻r的任何進(jìn)一步證明資料后42天(或工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的其他期限)內(nèi)，工程師應(yīng)給予批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的答復(fù)，如果不批準(zhǔn)承包商的索賠，則應(yīng)當(dāng)說(shuō)明具體原因。工程師可以要求承包商提交任何必需的進(jìn)一步的資料，但也仍應(yīng)在上述時(shí)間內(nèi)就該索賠給予原則性的答復(fù)。如果承包商提供的證明資料不足以證明全部的索賠款額，承包商僅僅有權(quán)獲得已經(jīng)被證明的那部分索賠。工程師對(duì)承包商的索賠作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、承包商協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。

　　(2)業(yè)主的索賠。

　　1)業(yè)主發(fā)出索賠通知。如果業(yè)主認(rèn)為根據(jù)合同的規(guī)定有權(quán)獲得某些款項(xiàng)和(或)要求延長(zhǎng)缺陷通知期，業(yè)主或工程師應(yīng)盡快向承包商發(fā)出通知，并附詳細(xì)情況的說(shuō)明。如果是要求延長(zhǎng)缺陷通知期，則應(yīng)在缺陷通知期屆滿前發(fā)出。索賠通知所附的詳細(xì)說(shuō)明中，應(yīng)包括業(yè)主索賠所依據(jù)的合同條款以及索賠款額(或)缺陷通知期延期的證明資料。如果是由于業(yè)主向承包商提供水、電、燃?xì)�、材料、設(shè)備以及服務(wù)的話，則業(yè)主或工程師無(wú)須發(fā)出上述通知。

　　2)工程師的決定。索賠通知發(fā)出后，工程師應(yīng)決定業(yè)主有權(quán)獲得的由承包商支付的款額和(或)給予缺陷通知期的延長(zhǎng)。工程師作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、承包商協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。

　　3)索賠款的扣除。業(yè)主的索賠款應(yīng)在合同價(jià)格和支付證書中扣除。業(yè)主僅有權(quán)從支付證書中已經(jīng)確定的數(shù)額中抵消或扣除，業(yè)主也可以根據(jù)上述規(guī)定，向承包商另外提出索賠。

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