五、論述題
70.【參考答案】法律運(yùn)行是指法的制定、實(shí)施(執(zhí)法、司法、守法)、法律監(jiān)督等一系列過程。法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是良好的法律運(yùn)行狀態(tài)。法律運(yùn)行的各環(huán)節(jié)在法治國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求方面表現(xiàn)為：
法治國(guó)家的標(biāo)志有四個(gè)方面：
(1)從立法上看，有完善的法律體系。
①?gòu)男问缴峡�，重要的社�?huì)關(guān)系必須有法律調(diào)整;法律規(guī)范必須明確、肯定、具體，具有可訴性和可操作性：法律體系應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、內(nèi)容完備，各部門法之間、各種不同淵源的規(guī)范性法律文件之間要彼此銜接、和諧一致。②從內(nèi)容上看，立法必須體現(xiàn)民主政治、權(quán)利保障和權(quán)力制約原則。(2)從法的實(shí)施看，有高素質(zhì)的執(zhí)法、司法人員和嚴(yán)格的執(zhí)法體制以及公正的司法體制。①在行政執(zhí)法體制建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)建立行政權(quán)力分工和制約制度，包括行政權(quán)力的具體分工及職責(zé)的制度、規(guī)范行政行為的制度、公務(wù)員制度、行政程序制度、行政賠償制度等。②在司法體制方面，必須健全和完善保障司法獨(dú)立和公正的各項(xiàng)制度，如司法人事和經(jīng)費(fèi)獨(dú)立制度、獨(dú)立審判的相關(guān)制度等。
(3)從法律監(jiān)督看，有健全的法律監(jiān)督制度。
法律監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)法治的必要保障，離開有效的監(jiān)督，國(guó)家權(quán)力很容易日益膨脹而擺脫法律的約束。為此必須進(jìn)一步完善各種法律監(jiān)督機(jī)制，并為監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施提供可靠的途徑和保障條件。
(4)從守法看，有較高的全民法律意識(shí)。
法治社會(huì)的基礎(chǔ)歸根結(jié)底在于民眾。廣大公民自覺行使權(quán)利、履行義務(wù)的動(dòng)機(jī)和行為是依法治國(guó)最根本的動(dòng)力所在。法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)要求是：要推進(jìn)依法治國(guó)這一基本方略的實(shí)施，必須做到以下幾點(diǎn)：第一，立法方面逐步建立和完善我國(guó)的社會(huì)主義法律體系。進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，把立法同改革和發(fā)展的重大決策結(jié)合起來。第二，在法的實(shí)施方面要做到：①維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。堅(jiān)持法律面前人人平等。任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。②完善行政執(zhí)法制度和司法制度。堅(jiān)持依法行政、公正司法。為此要積極推進(jìn)行政和司法改革，從制度上保證行政機(jī)關(guān)的廉潔和效率，保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立、公正地行使檢察權(quán)和審判權(quán)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。第三，守法方面大力開展普法教育，廣泛進(jìn)行法制宣傳，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念，特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，形成良好的社會(huì)法治環(huán)境。
