2014公務(wù)員時政熱點：美新駐華大使的機會和難題

　　鮑卡斯在協(xié)調(diào)中美經(jīng)濟關(guān)系、改變國會傳統(tǒng)看法方面,大有可為。

　　當?shù)貢r間6日,美國國會參議院以96票贊成、0票反對的表決結(jié)果批準參議員馬克斯·鮑卡斯出任新任美國駐華大使。

　　從中美目前的政經(jīng)交往頻率和高層溝通管道來看,美國駐華大使在中美兩國之間所起的“媒介”作用遠沒有早期那么大。而且,作為奧巴馬對華政策的執(zhí)行者而非制定者,中美關(guān)系的框架以及周期律也不會因其履新就變化陡生。

　　但是,這并不意味著鮑卡斯就沒有作為空間。從戰(zhàn)略層面看,一年多以來,中美最高決策者已就構(gòu)建新型大國關(guān)系達成默契,新型大國關(guān)系包括哪些要件,這些要件能否搭成一個可靠框架,保持基本面的相對平衡,避開外界擔心的“修昔底德陷阱”,還有很多基礎(chǔ)性事務(wù)要做。從戰(zhàn)術(shù)層面看,中美在安全和經(jīng)貿(mào)兩大領(lǐng)域的即時性摩擦,正處于發(fā)作高峰期。盡可能減少不必要的摩擦和猜疑,在官方和民意層面維護中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展所需環(huán)境,也是鮑卡斯必須面對的課題。

　　中美貿(mào)易失衡問題,一直是中美關(guān)系的主要困擾,并由此衍生出來人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、市場準入等一系列子問題。鮑卡斯作為資深的參議院財經(jīng)委員會主席,可以在這方面發(fā)揮更多的作用。此前,鮑卡斯以推動中國加入開放的世界經(jīng)濟體系聞名,在國會聽證會上,鮑卡斯也把“發(fā)展對華經(jīng)濟關(guān)系、造福美國企業(yè)和工人”列為其大使任內(nèi)第一大目標。鮑卡斯在協(xié)調(diào)中美經(jīng)濟關(guān)系、改變國會傳統(tǒng)看法方面,大有可為。

　　但就當下而言,鮑卡斯面臨的難題可能更加突出。自安倍組閣執(zhí)政以來,其激進的外交政策以及導(dǎo)致中日關(guān)系陷入歷史冰點,并且發(fā)展為重大的地區(qū)安全隱患。安全問題正在上升為東北亞最主要的挑戰(zhàn)。美國在東亞地區(qū),如果不能在中日美三角關(guān)系中尋找到平衡點,中美關(guān)系就可能遭遇階段性的重大沖擊。目前,美國提出了加強地區(qū)戰(zhàn)略合作的模糊口號,但地區(qū)戰(zhàn)略合作與日美安保條約是什么關(guān)系,是否具有實操性,尚是問號�！芭c崛起的中國共同合作,應(yīng)對各項挑戰(zhàn)”是鮑卡斯列出的第二個任期目標。能否幫助構(gòu)建相對互信的安全環(huán)境下的合作態(tài)勢,將決定鮑卡斯任期的工作完成度。

　　機會和難題,都握在鮑卡斯手上。如何運作,還待觀察。

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