2011公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)表述：深化文化體制改革

　　一、深化文化體制改革是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化擺到更加突出的位置。文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要我們把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;需要我們大力弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);需要我們切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)，改善社會(huì)風(fēng)氣，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系;需要我們創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活，增強(qiáng)人們的精神力量，提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。所有這一切，都要求我們必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神支撐和文化條件。

　　二、深化文化體制改革是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，極大地提高了資源配置的質(zhì)量和效率，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，既拓展了精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的空間，為文化發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也更加凸顯了原有文化體制與不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制環(huán)境不相適應(yīng)的問(wèn)題。文化領(lǐng)域在許多方面仍然停留在傳統(tǒng)體制的模式上，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府。一些掌握大量國(guó)有文化資源的文化單位，游離于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，在多種所有制共同發(fā)展的情況下，有些國(guó)有文化單位被“邊緣化”，有的甚至難以為繼。黨的十六大提出，根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。黨的十六屆三中全會(huì)明確把深化文化體制改革納入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這就要求宣傳思想文化戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大思想保證和精神動(dòng)力的同時(shí)，要加快自身體制的改革，使文化體制與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，為社會(huì)主義文化建設(shè)提供有力的體制保障。

　　三、深化文化體制改革是推動(dòng)文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，為文化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全社會(huì)提供更加完備的公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益;大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷變化和增長(zhǎng)的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。目前在一些地方，特別是基層存在的公共文化設(shè)施嚴(yán)重不足、設(shè)備陳舊、文化單位缺乏活力，以及外來(lái)文化產(chǎn)品大量涌入，侵權(quán)盜版屢禁不止，甚至腐朽文化沉渣泛起等問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是文化生產(chǎn)力還有待進(jìn)一步解放，社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展還不適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。這就要求我們深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場(chǎng)，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作和生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，促進(jìn)文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。

　　四、深化文化體制改革是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，推動(dòng)中華文化走向世界的迫切需要。以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新階段。一方面，我們可以更好地學(xué)習(xí)、借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)我國(guó)文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)。但在日趨激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中，我們的文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)品進(jìn)出口存在嚴(yán)重逆差。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的基本結(jié)束，國(guó)外文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品將不斷涌入，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，而我們的許多國(guó)有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體地位和實(shí)力。如果我們不加快改革發(fā)展，就會(huì)面臨既走不出去又守不住的危險(xiǎn)。我們必須深化文化體制改革，加快形成有利于提高文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)文化“走出去”的體制機(jī)制，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中華文化走向世界。

　　五、深化文化體制改革是維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的迫切需要。文化是民族的靈魂，是哺育和傳承民族生命力的載體，是民族生存和發(fā)展的精神支柱。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我進(jìn)行文化滲透的形勢(shì)，面對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)資本和投入日益多元的復(fù)雜局面，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義先進(jìn)文化陣地，增強(qiáng)國(guó)有文化資本的市場(chǎng)控制力、影響力和帶動(dòng)力，關(guān)系到民族精神與文化力量的豐富和增強(qiáng)，關(guān)系到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善，關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略安全和維護(hù)世界文化多樣性�，F(xiàn)在，一方面文化市場(chǎng)上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場(chǎng)之外，造成“主體”缺位。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固文化領(lǐng)域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，增強(qiáng)我國(guó)文化的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效抵御外來(lái)不良文化沖擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和文化安全。

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