距離2011年國家公務(wù)員考試只有半年的時間了，面對競爭日益激烈的公務(wù)員考試，如何在這看似寬裕的時間里做到從不知申論為何物到熟練把握申論技巧，為贏取公務(wù)員考試打下堅實的基礎(chǔ)?針對這一問題，張老師提出了以下三點備考指南。
一、仔細(xì)研讀考試大綱，理清申論考試對考生的能力要求
考試大綱歷來是考試指南針，雖然目前無法知曉2011年國家公務(wù)員考試大綱的具體內(nèi)容，但2010年國家公務(wù)員考試大綱是最好的參考。2010年國家公務(wù)員考試大綱對申論要求變化最大的是：
首先，在試卷設(shè)置上，根據(jù)不同職位的要求設(shè)置省級以上(含副省級)綜合管理類職位、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位兩類試卷。
其次，在能力區(qū)別上，考試大綱明確提出，省級以上(含副省級)綜合管理類職位主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力;市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力。
能力點的區(qū)別對待，凸顯了綜合管理類要求考生具備宏觀的把握能力、戰(zhàn)略能力和綜合分析能力，而行政執(zhí)法類要求考生具備具體執(zhí)行能力，在執(zhí)行過程中一定得做到可行和可操作。
二、以國家公務(wù)員考試真題為基準(zhǔn)，加強練習(xí)與反思
國家公務(wù)員考試真題與市場上的模擬題相比，更加具有參考性。對于真題，尤其是近三年國家公務(wù)員考試真題，考生應(yīng)該仔細(xì)研究，不能隨便做完棄之。在解題練習(xí)中，應(yīng)該將省級以上(含副省級)綜合管理類職位、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的真題分開進(jìn)行合理解答。 如：
“閱讀理解能力”的考察主要是通過概括題實現(xiàn)的，經(jīng)常會出現(xiàn)概括整個或某段材料主要內(nèi)容、主要問題、本質(zhì)問題，這都需要掌握“三遍四步法”(或其他方法)。不同的是，市(地)以下考生只需要理解給定資料的主要內(nèi)容即可，省級以上考生除需要對材料理解外，還要能夠把握材料間的關(guān)系，明確內(nèi)容的主次關(guān)系及先后關(guān)系。答題時，市(地)考生只需要能把材料中相關(guān)信息找到即可，但省級以上考生則需首先概括材料主要信息，其次要對相關(guān)信息進(jìn)行引申和提煉，揭示出所反映的本質(zhì)問題。 實例見下文對2009年國家公務(wù)員考試申論真題第一題的分析。
“我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題，請概述給定資料反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題”。 (2009年國家公務(wù)員考試申論真題第一題)
分析： 該題要求能夠明確區(qū)分并準(zhǔn)確概括了給定材料反映的兩大問題，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩大問題。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題
1、如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)國際競爭力
2、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變“兩頭在外、中間加工”的產(chǎn)業(yè)模式
3、如何提高自主研發(fā)能力(自主創(chuàng)新)，打造高端產(chǎn)品
4、減少污染，保護(hù)環(huán)境(環(huán)保)
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題
5、如何完善相關(guān)政策，提高農(nóng)民種糧積極性(種糧意愿)
6、如何提高農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)展糧食生產(chǎn)
7、如何加強糧食流通與糧食加工業(yè)的管理
對于市(地)以下考生，只要答出“如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強國際競爭力;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變兩頭在外、中間加工”這些采分點即可，無需提煉出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“糧食生產(chǎn)”這兩個主題。但省級以上考生在一定要上升到“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“糧食生產(chǎn)”這兩個主題。
在分析評論觀點和社會現(xiàn)象中，首先應(yīng)該弄清命題者的意圖，選準(zhǔn)角度;然后對觀點和現(xiàn)象出現(xiàn)的背景原因進(jìn)行分析;最后提出針對觀點和現(xiàn)象采取的對策措施。如2008年國家公務(wù)員考試申論真題第三題第一小題。
“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達(dá)了G所長怎樣的觀點。(10分) 要求：簡明、準(zhǔn)確地闡釋觀點，不超過200字。(2008年國家公務(wù)員考試申論真題第三題第一小題)
分析： 這表明G所長認(rèn)為在水電資源開發(fā)方面要具體問題具體分析，不能一刀切、簡單化。具體來說，G所長認(rèn)為，在水電資源開發(fā)問題上要因地制宜，固然認(rèn)識到自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，更需要認(rèn)識到保證怒江地區(qū)群眾基本生存和生活權(quán)益的重要性�；诋�(dāng)?shù)厝罕娚婧蜕顥l件惡劣等特殊具體情況的考慮，應(yīng)該充分考慮保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)論證和合理規(guī)劃，對怒江水電資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。
三、關(guān)注熱點，重視熱點問題與理論的結(jié)合運用
申論考試的材料來源于社會，來源于現(xiàn)實，離不開熱點問題的追蹤。因此，歷年國家公務(wù)員考試申論考試成敗都與考生對熱點問題掌握的程度有關(guān)。能否將最后的申論文章成功完成，在一定程度上就是理論與實際轉(zhuǎn)換程度的高低。在這半年的備考中，建議廣大考生可以從以下幾個方面進(jìn)行復(fù)習(xí)，以便盡快掌握熱點問題。
第一，關(guān)注社會熱點，掌握基本的理論知識。(十七大報告、2010年政府工作報告、2010年全國經(jīng)濟(jì)工作會議)
第二，準(zhǔn)備相應(yīng)的備考資料、如《半月談》(普通版)、《人民論壇》、《南風(fēng)窗》、《瞭望》新聞周刊、《南方都市報》等。在報紙方面，多參閱《人民日報》、《光明日報》等。在網(wǎng)絡(luò)資源利用方面，人民網(wǎng)的強國論壇、新華網(wǎng)的新華網(wǎng)評、中國政府網(wǎng)的在線訪談等都是很重要的資源。
熱點問題的掌握不僅在于知道理解，更重要的在于應(yīng)用。比如，對于促進(jìn)就業(yè)問題的措施方面，考生需要做的是將理論轉(zhuǎn)化為實際措施。
1、緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需，更多地拉動就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2、針對那些目前生產(chǎn)遇到困難的企業(yè)，通過“五緩(緩交五項社會保險)”、“四減(降低四項保險費率)”、“三補(給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼)”、“兩協(xié)商(企業(yè)和工會或者職工雙方平等協(xié)商)”等措施來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
3、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過實施稅費減免、場地安排、小額擔(dān)保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項目，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè);結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5、為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新生勞動力提供勞動預(yù)備培訓(xùn)，為退役士兵提供免費的職業(yè)培訓(xùn)。
6、 針對城鄉(xiāng)勞動者求職就業(yè)的需要，提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、能力測評、政策咨詢服務(wù)、就業(yè)失業(yè)登記等。
申論考試的備考關(guān)鍵之道在于持之以恒。只有堅持練習(xí)，堅持思考，才有可能在申論的考試中取得成功!
