2009年公務(wù)員考試申論熱點：自主創(chuàng)新能力建設(shè)

　　材料一：2007年10月15日，胡錦濤同志在十七大報告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。”

　　全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須提高自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

　　分析：黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展;就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展;就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　材料二：據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委正在牽頭制定29項有關(guān)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、加強引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策實施細(xì)則。其中，《關(guān)于建設(shè)國家工程實驗室的指導(dǎo)意見》、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》已正式發(fā)布，其他大部分細(xì)則也將在今年年底前出臺。

　　同時，發(fā)改委還將積極配合相關(guān)部門研究制定34項涉及財政、稅收、金融和政府采購等方面的政策實施細(xì)則，加快完善有利于自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

　　據(jù)悉，發(fā)改委將組織制定和實施《國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項規(guī)劃》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、長三角、京津冀及東北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力規(guī)劃等一批專項規(guī)劃，加強自主創(chuàng)新的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌部署。制定和完善一系列促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，制定出臺集成電路與軟件、生物等產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展中國的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè);研究制定數(shù)控機床、汽車等14個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，加快利用先進(jìn)高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　國家發(fā)展改革委還將投資60多億元，啟動建設(shè)散裂中子源、強磁場試驗裝置、海洋科學(xué)綜合考察船等12項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，投資近50億元實施中科院知識創(chuàng)新三期工程，規(guī)劃建設(shè)和完善50個國家工程研究中心、100個國家工程實驗室，支持建設(shè)300個國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺。

　　此外，發(fā)改委還將進(jìn)一步加大對自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，啟動生物醫(yī)藥等七大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程，組織實施新能源等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，積極推進(jìn)核電、高速鐵路等十六大裝備國產(chǎn)化;進(jìn)一步建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局。

　　分析：建設(shè)創(chuàng)新型國家需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為自主創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供社會制度保障，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，對創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵和保護(hù)，為自主創(chuàng)新提供資金支持;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善自主創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境。

　　材料三：中國鐵路走向自主創(chuàng)新發(fā)展之路

　　處在戰(zhàn)略機遇期中的中國鐵路，已經(jīng)開創(chuàng)了高速發(fā)展的大好局面，但是，如何走自己的發(fā)展之路?當(dāng)中國鐵道部宣布：京滬高速鐵路將堅持“以我為主，自主創(chuàng)新，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，形成具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系”時，世界終于明白了：中國將把世界級京滬長大高速鐵路的建設(shè)主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己的手上。

　　當(dāng)然，京滬高速鐵路只是中國鐵路“以我為主，自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)”的一個代表。中國鐵路通過走自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的道路，已經(jīng)掌握了時速一百六十公里等級的運輸裝備、線路、信號及運營管理成套技術(shù);目前也掌握了時速二百公里以上的提速技術(shù);時速二百公里的中國品牌動車組也在鐵路第六次大提速中閃亮登場。

　　鐵道部總工程師何華武表示，中國鐵路技術(shù)已經(jīng)跨入了世界先進(jìn)行列。他列舉鐵路實施的第六次大提速說，鐵路機構(gòu)始終堅持“以我為主”的思想，以掌握核心技術(shù)為目標(biāo)，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新之路，并在八個方面取得了二十六項技術(shù)新成果。第六次大提速推出的動車組就是中國國產(chǎn)化技術(shù)的完全體現(xiàn)。到明年底，中國鐵路將有四百八十列時速二百公里以上的國產(chǎn)動車組運營在鐵路線上，屆時將覆蓋全國十七個省、直轄市。除動車組以外，在系統(tǒng)成套技術(shù)、列車運行控制系統(tǒng)、通信信息技術(shù)、調(diào)度集成系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)、公路工程、運輸組織這七個方面取得了技術(shù)創(chuàng)新的成果。

　　分析：自改革開放以來，我國的制造行業(yè)基本上走的是一條以"市場換技術(shù)"為核心的利用外資戰(zhàn)略，目標(biāo)是通過建立合資企業(yè)，引進(jìn)跨國公司先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，通過消化、吸收逐步形成自主開發(fā)能力，建立競爭優(yōu)勢。然而，在這條路上走了20多年后我們回首看去：市場是被跨國公司占去了，但這些企業(yè)的自主開發(fā)能力卻依然孱弱，特別是在關(guān)鍵零部件的制造等領(lǐng)域，仍嚴(yán)重依賴外方。市場讓出去了，自身的技術(shù)開發(fā)能力卻幾近喪失。"以市場換技術(shù)"已經(jīng)證明行不通，歷史教訓(xùn)告訴我們：發(fā)展自強真正的出路在于自主創(chuàng)新。

　　材料四：2004年初，世界品牌實驗室評選出“世界最具影響力的100個品牌”，海爾成為國內(nèi)唯一入選的品牌，實現(xiàn)了中國自主品牌零的突破。

　　2006年，全國家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正式向外界宣布，海爾“雙動力”被納入2006年國際電工委員會(IEC)國際標(biāo)準(zhǔn)提案。這是繼海爾熱水器“防電墻”技術(shù)后，海爾集團(tuán)又一項自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明被納為國際標(biāo)準(zhǔn)提案。在海爾參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的背后，凝結(jié)著海爾人由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的情愫。

　　海爾人說，“雙動力”只是海爾諸多自主發(fā)明專利中的一件。海爾彩電以3A高清為技術(shù)主導(dǎo)的數(shù)字流媒體播放系統(tǒng)、海爾P7彩屏筆形照相手機、海爾變頻冰箱、自動擋滾筒洗衣機、“防電墻”熱水器、“臭氧消毒”洗碗機……這些發(fā)明專利已達(dá)249項，是國內(nèi)專利申請數(shù)量最多的家電企業(yè)。