2008年江西公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　5. 陳某，四川省成都市司法局原局長，因受賄罪判處有期徒刑十五年，法院經(jīng)審理查明：2001年至2005年，陳某在擔(dān)任彭州市委書記期間，在相關(guān)公路綠化、辦公樓的修建等6項(xiàng)工程和購買土地等事項(xiàng)中，多次收受請托人送的賄賂款共381萬元和美元2萬元。

　　其實(shí)，在剛參加工作及以后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，陳某的思想是比較單純的，滿懷激情想認(rèn)真搞好工作，干一番事業(yè)。就是要到彭州時(shí)，陳某也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真干事，在彭州這個(gè)舞臺好好實(shí)現(xiàn)一下自己的人生價(jià)值。但做了市委書記，當(dāng)了“一把手”后，隨著職位的升高，權(quán)力的擴(kuò)大，找他的人多了，說好聽的話的人也多了，于是他的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。

　　當(dāng)市委書記，可以說是行有車，食有肉，豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費(fèi)的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場經(jīng)濟(jì)一些消極因素的影響，自己的人生觀、價(jià)值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車穿名牌，他的心理開始不平衡了。

　　隨著思想的下滑，以及各種現(xiàn)實(shí)的催化，他的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。把自私作為了人的本性，認(rèn)為人人都是自私的。在人生觀上則認(rèn)為，人生一世，草木一秋，轉(zhuǎn)眼就百年，應(yīng)該早點(diǎn)撈點(diǎn)錢，過有品質(zhì)的生活才行。就這樣，陳某開始在思想上形成了一種自私的價(jià)值觀即“辦實(shí)事、圖實(shí)惠”。在這種錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，陳某的金錢觀也發(fā)生了變化，認(rèn)為錢越多越好。繼而開始從推推讓讓收紅包，到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒，后來開始插手建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓。從最初收錢時(shí)心跳加快、手發(fā)抖，到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。

　　6. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路的興建，給城市周邊的農(nóng)村帶來了無限生機(jī)，也使農(nóng)村集體土地被大量征用。在征地補(bǔ)償款不斷向農(nóng)村發(fā)放的同時(shí)，一些地方監(jiān)管機(jī)制卻長期缺位，少數(shù)村干部貪污，挪用公款案屢見不鮮，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難言之痛。

　　洛三高速公路是我國東西交通大動(dòng)脈連霍高速公路的一部分，途經(jīng)河南省陜縣16個(gè)行政村。自2001年以來該縣檢察院先后查辦了貪污洛三高速公路征地補(bǔ)償款案件22起33人，涉案金額106萬余元。這33人中既有擔(dān)任村支書記、村委會(huì)主任、出納、會(huì)計(jì)等職務(wù)的農(nóng)村基層干部，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地、財(cái)政的干部，也有負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)的工作人員。

　　無獨(dú)有偶，河南省封丘縣檢察院去年在對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——阿深高速封丘段工程土地補(bǔ)償款的發(fā)放、使用情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，也揪出了三條“蛀蟲”。該縣留光鄉(xiāng)周莊村原村會(huì)主任楊勒連，將本村的補(bǔ)償款中的2萬元借給本鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)使用，4. 7萬余元?jiǎng)t拿來為兒子看了病。留光鄉(xiāng)留固村原村委會(huì)主任薛德遜，則將補(bǔ)償款11. 5萬元用于自己和朋友做生意。趙崗鎮(zhèn)南城崗村原村委主任王令修，將1. 2萬元的土地補(bǔ)償款借給朋友，以獲取高額利息。

　　征地補(bǔ)償款緣何成了“唐僧肉”?封丘、陜縣兩地的辦案檢察官分別對查辦的案件進(jìn)行了分析。雖然一個(gè)是貪污案多，一個(gè)是挪用公款案多，但案發(fā)原因幾乎是一樣的。

　　辦案檢察官說：“除了村干部法制意識淡漠外，涉案行政村的財(cái)務(wù)管理異�；靵y，收入不記帳、虛列開支、白條入帳、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象司空見慣，使一些農(nóng)村基層干部有機(jī)可乘。”

　　另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)干部監(jiān)督不力，對補(bǔ)償?shù)氖褂煤桶l(fā)放沒有進(jìn)行及時(shí)的核對、檢查。而開發(fā)主體、建設(shè)主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接，缺乏有效監(jiān)督，致使村干部之間、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員之間、村干部與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位人員之間相互勾結(jié)，利用職務(wù)便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附屬物補(bǔ)償款。

　　7. 在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，“公帳”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣，一些地方“私帳公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮，其表現(xiàn)形式盡管五花八門，形形色色，其目的不外乎兩個(gè)：一是通過“私帳公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)近千萬元，把兩層辦公樓讓給勞動(dòng)保障部門使用后，所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如，河南濮陽市勞動(dòng)保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)換取6輛轎車(2006年8月21日新華社消息)。國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免�？梢姡�其“減免”之說純粹是托詞。二是通過“私帳公抵”謀取個(gè)人私利。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所長齊彥勇與當(dāng)?shù)匾恍┚频晁较逻_(dá)成協(xié)議，他的吃喝錢由工商管理費(fèi)沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢3200元，酒店老板索要抵帳剩余的3707元時(shí)，竟被所長扇了一耳光，當(dāng)場暈倒(據(jù)2004年11月9日《河南日報(bào)》)。此類吃喝沖抵“公帳”的現(xiàn)象，已經(jīng)在一些地方形成“潛規(guī)則”，工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門，都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的單位領(lǐng)導(dǎo)常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后統(tǒng)一由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前記者在某縣級市采訪獲悉，某稅務(wù)所長王X情人裝修房屋，所有的材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有花費(fèi)都是從各家的稅收中沖抵的，總計(jì)將近10萬元。

　　此類“公帳”，不管是哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)征管的，都是公共財(cái)政的錢。一些官員利用征管

　　“公帳”工作之便，監(jiān)守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國庫的“官銀”轉(zhuǎn)換成物品予以載留侵吞，其性質(zhì)都是“國賊”，都是貪污，都是腐敗。想想看，如果把全國各地這類腐敗惡行來個(gè)大清理，被截留、盜竊的公共資金篤定是個(gè)天文數(shù)字。