重慶：2007年9月公務(wù)員考試申論真題名師詳解

 07年下半年的重慶市公務(wù)員考試在9月23日舉行，該次公務(wù)員考試的《申論》試題給出了一大段文字材料，要求考生圍繞“政府機(jī)關(guān)能源節(jié)約與浪費(fèi)”這一話題進(jìn)行闡述。材料列舉了當(dāng)前政府機(jī)關(guān)中存在的鋪張浪費(fèi)行為，如無節(jié)制地使用空調(diào)、電腦長(zhǎng)期不關(guān)機(jī)、開會(huì)要到五星級(jí)賓館、出入坐豪華小轎車等等。廣州新東方公務(wù)員研究中心的戴斌老師將對(duì)于本次的公務(wù)員考試的申論真題及其背景材料作分別的分析。

9月23日的重慶市公務(wù)員申論考試的第一個(gè)問題是根據(jù)材料，說明公務(wù)員浪費(fèi)行為導(dǎo)致的后果符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”規(guī)律，要求考生用400字說明自己如何理解這句話的，并提出自己的觀點(diǎn)。

題目背景分析：“公地悲劇”的歷史淵源是在于1968年，美國(guó)學(xué)者哈丁在其發(fā)表的《公地的悲劇》一文中，曾設(shè)置了這樣一個(gè)場(chǎng)景：一群牧民一同在一塊公共草場(chǎng)放牧。一個(gè)牧民想多養(yǎng)一只羊增加個(gè)人收益，雖然他明知草場(chǎng)上羊的數(shù)量已經(jīng)太多了，再增加羊的數(shù)目，將使草場(chǎng)的質(zhì)量下降。牧民將如何取舍？如果每人都從自己私利出發(fā)，肯定會(huì)選擇多養(yǎng)羊獲取收益，因?yàn)椴輬?chǎng)退化的代價(jià)由大家負(fù)擔(dān)。每一位牧民都如此思考時(shí)，“公地悲劇”就上演了－－草場(chǎng)持續(xù)退化，直至無法養(yǎng)羊，最終導(dǎo)致所有牧民破產(chǎn)……

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，“公地悲劇”發(fā)生的根源在于，個(gè)人在決策時(shí)只考慮個(gè)人的邊際收益大于等于個(gè)人的邊際成本，而不考慮他們行動(dòng)所造成的社會(huì)成本，最終造成一個(gè)給予他們無限放牧權(quán)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)失敗和崩潰。

參考答案：

對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)比對(duì)公家財(cái)產(chǎn)更珍惜，某種程度上可以說是人類的本性。目前少數(shù)政府部門的鋪張浪費(fèi)，與經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“公地悲劇”原理十分暗合：牧場(chǎng)是公家的，羊是自己的，多放養(yǎng)一只便多一份收入。羊群超過牧場(chǎng)承載能力遲早會(huì)導(dǎo)致荒漠化，這樣的道理幾乎人人明白，但不會(huì)有人為了維護(hù)牧場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展以及公共利益而自愿減少羊的數(shù)量。目前，幾乎所有的政府浪費(fèi)，都源于部分公職人員與牧羊人完全相同的利益驅(qū)動(dòng)�！肮�地悲劇”發(fā)生的根源在于，許多公務(wù)員在從事機(jī)關(guān)工作時(shí)只考慮個(gè)人的邊際收益是否大于等于個(gè)人的邊際成本，而不考慮他們行動(dòng)所增加的行政成本。我認(rèn)為這個(gè)問題的解決對(duì)策在于兩個(gè)方面，一是建立嚴(yán)格的監(jiān)督體制，使得損害公共利益的行為不存在市場(chǎng)。二是要構(gòu)建行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。如把節(jié)約工作納入機(jī)關(guān)工作人員工作業(yè)績(jī)的考核之中，并作為評(píng)選機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人的條件之一。通過有效監(jiān)督與制度獎(jiǎng)勵(lì)并行的方式，努力構(gòu)建一個(gè)節(jié)約型的政府。

（備注：以上答案僅做參考，僅僅是其中一種答題思路的表述模板，考生還可以從其他不同的角度展開分析，但答題的關(guān)鍵是，要談對(duì)這句話的理解，一定略為地提到“公地悲劇”的歷史淵源，同時(shí)找到“公地悲劇”究竟是用來類比哪些方面的內(nèi)容，最后可以適當(dāng)?shù)胤治鲈�因或提出解決對(duì)策。）

第二個(gè)問題的操作性很強(qiáng)，大體內(nèi)容是：國(guó)務(wù)院與中央某直屬機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)出通知，并經(jīng)過溫家寶總理批示，要求各行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)約型的機(jī)關(guān)建設(shè)。作為一名機(jī)關(guān)工作人員，你將擬定哪些措施來貫徹執(zhí)行這個(gè)指令。要求1000字以內(nèi)。

真題分析：對(duì)于這道題目的回答，請(qǐng)廣大考生一定要看清楚題目的要求，尤其是限定條件 “作為一名機(jī)關(guān)工作人員”，同時(shí)要看清并理解題目的要求是“擬定措施”來“貫徹執(zhí)行”這個(gè)指令，所以所提出的對(duì)策應(yīng)該注重“微觀層面”，即“在本單位的操作層面”，而不是“宏觀的”“在全國(guó)范圍內(nèi)的操作層面”，同時(shí)要留意是談“機(jī)關(guān)建設(shè)”，而不是談“政府建設(shè)”。

具體的答題思路，請(qǐng)考生參考以下幾個(gè)答題角度：

1.節(jié)省培訓(xùn)、接待開支的角度，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要是：

（1）建立健全單位的培訓(xùn)教育機(jī)制，通過統(tǒng)一場(chǎng)地、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)的培訓(xùn)教育，來提高培訓(xùn)教育的效果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育的節(jié)支。

（2）嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)。規(guī)范本單位的公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會(huì)化的途徑。

（3）嚴(yán)格控制單位的會(huì)議、差旅、出國(guó)考察和公務(wù)用車等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

（4）我單位要配合有關(guān)部門深入開展治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)格控制各種名目的慶祝、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。

（5）嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，避免重形式、比規(guī)格、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝；領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)查研究、檢查工作，要輕車簡(jiǎn)從，減少迎送陪同，克服形式主義。

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