2018國家公務員考試申論熱點：河長制引關注

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　　對水資源的管理不善也使情況惡化。中國的主要水資源法律僅規(guī)定，為“大型”項目抽取地下水須經批準。這種缺乏具體細節(jié)的措辭導致了中國全國范圍的地下水超采。

　　河長制”由江蘇省無錫市首創(chuàng)。它是在太湖藍藻暴發(fā)后，無錫市委、市政府自加壓力的舉措，所針對的是無錫市水污染嚴重、河道長時間沒有清淤整治、企業(yè)違法排污、農業(yè)面源污染嚴重等現象。"河長制"，即由各級黨政主要負責人擔任"河長"，負責轄區(qū)內河流的污染治理。

　　2017年政府工作報告中指出“全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制�！�

　　|分析*

　　【問題】

　　一、多頭管理。由于多個部門管理河流，導致責任不明確，出現河流污染等問題，相互推諉，出現問題是無人擔責，這讓河流管理出現問題，類似“手表定律”，管理部門不統(tǒng)一，標準不統(tǒng)一，難以實現河流長治。

　　二、地方保護主義。由于一些欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展依賴于一些重污染企業(yè)，所以出現領導不點頭無人敢查、領導發(fā)話“可以適當放一放”，所以執(zhí)法部門執(zhí)法時形式主義嚴重，而等到污染嚴重時再治理，已經為時晚矣。

　　【影響】

　　一、損害政府公信力。政府本應主動承擔治理河流的職責，及時回應群眾對于治理生態(tài)污染的強烈愿望，而出現污染問題，部分推諉，損傷政府在人民群眾心中的形象，更損害政府的公信力。

　　二、造成地方經濟發(fā)展后勁不足。短期內容忍高污染高能耗企業(yè)發(fā)展，看似促進經濟增長，能夠為地方政府增加稅收。長遠來看，高污染型企業(yè)會面臨轉型困擾，甚至倒閉，這就會帶來下崗人數增加、再就業(yè)難等民生問題，反而阻礙地方經濟發(fā)展。

　　【對策】

　　一、實施最嚴格的水資源管理制度，積極啟動河長制工作，依法加強河湖管理保護。地方政府應制定地方保護河流的行政制度，明確由誰負責、如何負責、怎么負責、出現問題如何追責等，實現河流的長效治理。

　　二、嚴格落實水資源管理“三條紅線”，強化重大規(guī)劃、項目水資源開發(fā)和保護論證制度。對于重大項目的河流開發(fā)，須先經過專家調研論證和民主討論，不能坐在辦公室“拍腦袋決定”，嚴格落實中央規(guī)定。

　　三、地方政府轉變發(fā)展理念。短期內實行地方保護主義，確實能夠實現經濟增長，但這種模式難以為繼，損害群眾利益，更不符合黨中央和國務院的要求。只有轉變經濟發(fā)展思路，促進產業(yè)轉型，特別是資源型城市要及時轉型，增強自主創(chuàng)新能力才是硬道理。

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