2014國家公務員申論熱點經(jīng)濟篇： 中小企業(yè)發(fā)展

　　【專家怎么說】

　　今年中國不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進經(jīng)濟增長和就業(yè)，作一些政策微調(diào)。除工資外，包括對地方轉移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費都要削減。同時，財政部將出臺一些減稅措施，尤其是針對小微企業(yè)的減稅措施，使其更好地為促進就業(yè)做貢獻。

　　——財政部部長 樓繼偉

　　小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的組成部分，是市場經(jīng)濟中最活躍的細胞，占我國企業(yè)總數(shù)的95%以上，廣泛分布于各行各業(yè)和各地區(qū)，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　——全國人大常委會副委員長 陳昌智

　　各級政府對小微企業(yè)的政策支持，應注意把經(jīng)濟政策支持與社會政策支持結合起來，把選擇性政策變?yōu)槠栈菪哉撸雅R時性短期性政策變?yōu)橹贫然L期性政策，把行政化操作變?yōu)橹薪榛袌龌僮鳎瑸樾∥⑵髽I(yè)提供規(guī)范、公平、可預期的政策環(huán)境。

　　——國務院發(fā)展研究中心副主任 侯云春

　　當前小微企業(yè)面臨融資貴、用工難、稅費重、成本高、利潤薄五重生存困境。緩解小微企業(yè)困境，必須重構支持小微企業(yè)的金融體制和財稅體制，讓資本回歸實業(yè)，讓金融回歸服務實體經(jīng)濟的本位，把扶持三農(nóng)的“少取多予”政策移植到小微企業(yè)上來，化解實體經(jīng)濟貧血，增強國民經(jīng)濟的后勁和活力。

　　——民建中央副主席 辜勝阻

　　要努力推動完善小微企業(yè)政策。對現(xiàn)有政策盡力去推動，盡力去完善，盡力去挖掘。涉及到2008年金融危機時扶持小微企業(yè)的政策要延續(xù)，而且針對新的情況要制定新的政策。

　　——財政部企業(yè)司司長 劉玉廷

　　【政府怎么辦】

　　[全國小微企業(yè)金融服務經(jīng)驗交流電視電話會議]

　　一是確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標。充分發(fā)揮再貸款，再貼現(xiàn)和差別準備金機制的引導作用，細化考核措施，將總體目標分解到每一家銀行業(yè)金融機構。各銀行金融機構要單列信貸計劃，層層推動落實。

　　二是加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，積極開展知識產(chǎn)權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務，為小微企業(yè)提供量身定做的金融服務。

　　三是著力強化對小微企業(yè)的增信服務和信息服務。搭建綜合信息共享平臺，健全融資擔保體系，大力發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務，形成“小微企業(yè)——信息和增信服務機構——商業(yè)銀行”利益共享、風險共擔的新機制。

　　四是積極發(fā)展小型金融機構。建立起與小微企業(yè)“門當戶對”的廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務機構體系，推動嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構。各類金融機構都要向小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸服務網(wǎng)點。

　　五是大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道。適當放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務準入標準，推進中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點向全國延伸，擴大小微企業(yè)債券、票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。

　　六是切實降低小微企業(yè)融資成本。重點治理銀行業(yè)金融機構不合理收費和高收費行為，凡不符合規(guī)定的收費一律取消。

　　七是加大對小微企業(yè)金融服務的政策支持力度。從財稅、不良貸款核銷、差異化監(jiān)管等方面給予支持。

　　八是全面營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

　　——中共中央政治局委員、國務院副總理 馬凱

　　[關于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見]中指出：

　　一是加大財稅金融扶持，重點支持“專精特新”技術和產(chǎn)品，培育“專精特新”中小企業(yè)。

　　二是建立和完善服務體系。

　　三是組織市場開拓活動。

　　四是加強培育和推進工作。

　　五是建立協(xié)同工作機制。

　　[權威論述]

　　小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器，政府會繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬萬的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會為增長和轉型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業(yè)大門。

　　——李克強

　　堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，下力氣實施好積極的財政政策，落實和完善結構性減稅措施，推進財稅重點改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，促進創(chuàng)新驅(qū)動和轉型發(fā)展。

　　——李克強

　　要把支出和減稅重點放在支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)上，放在建立機制、調(diào)整和優(yōu)化結構上，放在穩(wěn)定物價和保障改善民生上，為企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更好環(huán)境，增強經(jīng)濟的活力、動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　——李克強

　　結語：緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過財稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進改革，營造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。

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