2011國考申論熱點：推進結構調整 構建消費大國

　　【預測分析】

　　十二五規(guī)劃中把擴大內需獨自成章，可見擴大內需被放到了一個相當高的位置。這表明，國家把促進經濟增長的中心放到了國內，放到了加快經濟結構調整，構建消費大國上來。構建消費大國，首先是要讓居民手里有錢花，敢花錢。因此，這一主題下，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增強居民消費能力，以包容性增長實現(xiàn)經濟轉型。經濟結構調整是轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，把經濟結構調整到有利于擴大內需，更多關注民生的道路上來，這是經濟結構調整的主要任務，也是建立擴大消費需求的長效機制的前提。

　　內需不足和中國的勞動力結構、城鎮(zhèn)化進程、收入分配改革的滯后等緊密聯(lián)系。因此，考生備考的時候需要對提高居民消費水平的最根本的目的有一個深刻的認識，才能利用相應的對策措施解決問題。既可以從促進收入分配的角度展開論述，也可以從加快城鎮(zhèn)化的角度，還可以從轉變經濟發(fā)展方式進行論述，考生需要根據考試提供材料，綜合考慮來把握主題。

　　【范文】

推進結構調整 構建消費大國

　　中央“十二五”規(guī)劃建議提出了加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向，把擴大內需擺在更加突出的位置。擴大內需不僅是我國經濟發(fā)展的長期任務，也是轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的重要內容�！笆�二五”期間轉變經濟發(fā)展方式，最重要的是堅持以內需為主導，貫穿結構調整這條主線，積極擴大居民消費，構筑經濟發(fā)展的內需動力，實現(xiàn)我國由生產大國向消費大國轉型。

　　我國人口眾多，地域廣闊，市場龐大，內需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。但長期以來，內外需求失調是我國經濟發(fā)展中的一塊心病，國內消費占經濟比重過低、內需對經濟發(fā)展的拉動力量不足，與我國作為大國的持久發(fā)展需求不相適應。只有把經濟增長建立在國內需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動權。形成以內需為主導的經濟發(fā)展動力，由生產大國向消費大國轉變，這是我國經濟持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是轉變經濟發(fā)展方式的重要內容。

　　“十二五”規(guī)劃建議將擴大內需、增加居民消費需求作為戰(zhàn)略任務，表明中央對內需問題重要性的認識達到了一個新的高度，也為未來五年的經濟發(fā)展指明了方向。從我國當前的現(xiàn)實情況來說，擴大內需、促進居民消費增長最關鍵的一環(huán)是提高居民收入，使居民不斷增長的消費意愿轉化為實實在在的消費能力。據有關統(tǒng)計數(shù)據顯示，2008年中國居民消費率為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。這表明大部分民眾手頭拮據，缺乏足夠的消費能力。制約居民消費的主要問題，一是收入增速不高，從1978到2006年，我國居民收入年均增長6.7%，遠不及同期經濟增速，這表明百姓手中可用的錢不多;二是物價水平上漲較快，特別是今年糧、油、蔬菜等生活必需品價格全面上漲，在居民的可支配收入中切掉了很大一塊;三是社會保障體系建設滯后，居民在教育、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面需要投入的資金較多，極大影響了居民的消費能力和消費意愿。同時，稅負較高也是影響居民消費的一個重要原因，一些新稅種如房產稅、汽車消費稅正在醞釀開征或擴大征收范圍，稅負提高了，意味著居民實際收入的減少，對消費需求具有抑制效應。

　　有鑒于此，擴大居民消費，關鍵是要讓老百姓兜里有錢，多種渠道提高居民實際收入，改善消費預期，增強消費能力。首先，要通過推進收入分配制度改革，調整居民收入占初次分配的比例，改變“初次分配”中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面。要以工資改革為核心，嚴格落實最低工資和勞動監(jiān)察等制度措施，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的比重，確保勞動者收入隨經濟發(fā)展不斷提高。其次，要加快社會保障體系建設，更加重視社會保障和公共服務在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推動醫(yī)療保險等制度城鄉(xiāng)并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障網普遍覆蓋，平抑商品房價格，為居民消費減少后顧之憂。再次，擴大內需要更加注重發(fā)揮投資對消費的協(xié)調拉動作用，把投資增長更多與調結構、擴消費、惠民生結合起來，實現(xiàn)一舉多得。通過加強對投資方向的引導，使更多資金流向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和民生領域，如增加保障性住房的供給，在城鎮(zhèn)化進程中加強城鄉(xiāng)基礎設施建設等，必將帶動居民消費需求的增長，并為經濟發(fā)展注入持久動力。

　　擴大內需事關國家現(xiàn)代化建設的全局，通過多種措施，調整經濟結構、擴大消費需求，不僅將促進經濟發(fā)展方式轉型、社會公共需求轉型，也將推動政府轉型，給政府的公共服務帶來深刻變化，并使內需成為我國的長遠發(fā)展核心動力。早日建成一個消費型大國，必將打造我國參與國際競爭的巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢。