2011國家公務員考試申論熱點：突發(fā)性公共事件

　　國家公務員考試中政治、民生都是申論考試的重點選題方向。恰值當前我國正處于一個戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，集體上訪、突發(fā)性群體事件、西南大旱、玉樹地震等關(guān)乎公共安全的自然事故頻繁發(fā)生，警示著高風險時期的來臨。黨和政府如何處理此類事件關(guān)乎著黨和政府的智慧和勇氣以及和諧社會的建設。針對2011國家公務員考試，對近年來社會突發(fā)性公共事件總結(jié)了其現(xiàn)象背后的原因及對策。

　　一、社會突發(fā)性公共事件頻發(fā)的根本原因

　　自然災難無法避免，但社會矛盾可以規(guī)避。事實上，回顧近年來社會突發(fā)事件，可以將它們的根本原因歸納為社會利益和利益分配的不對稱。具體可分為兩大方面：

　　首當其沖的是伴隨著群眾民主意識的不斷增強，老百姓有著更多的利益訴求，但這種訴求存在梗塞。如，百姓遇到問題時無處傾訴、傾訴了也無人解決的現(xiàn)象時有發(fā)生，問題越積越深就演變成了接二連三的上訪現(xiàn)象。

　　其次，少許管理層面的決策不力、作風不實、漠視群眾利益現(xiàn)象也確有存在。例如近期頻發(fā)的網(wǎng)絡輿論危機事件大都是人民群眾對管理層人員工作、生活作風的檢舉，韓峰日記事件、天價煙局長等事件均引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。

　　二、社會突發(fā)性公共事件頻發(fā)的解決措施

　　為此，我們必須堅持以人為本的工作方針、從多方面入手、多策并舉化解矛盾、降低風險。

　　首先，化解矛盾最根本的著眼點在于暢通群眾利益訴求通道。要創(chuàng)建公平的博弈平臺、拓寬民意表達途徑，以此為民眾提供便利的訴求渠道。比如針對上訪現(xiàn)象，其解決方法不是讓基層干部天南地北的追著上訪者、盯著上訪者，而是要讓有權(quán)處理問題的行政機關(guān)出面調(diào)解和落實，并建立高效透明的化解矛盾的工作機制。

　　其次，在矛盾發(fā)生之前就必須具備高度的預見力，制定各類風險應急和長期預案，并建立長效機制。如各級黨政部門可開展多種形式的矛盾糾紛排查工作，積極為群眾排憂解難。這樣就能將遺留問題抹去，將未來風險預計。即使風險“變現(xiàn)”，也能以未雨綢繆的前期工作為基礎迅速行動、化險為夷。

　　需要強調(diào)的是，對待那些涉及百姓重大經(jīng)濟利益的問題時，應遵循民主協(xié)商的原則，決策透明、信息公開，充分尊重各方利益關(guān)系。近期持續(xù)熱漲的房地產(chǎn)市場在我國密集出臺的愛民政策面前也正在逐漸“退燒”，這正是我國黨和政府維護百姓利益的表現(xiàn)。

　　最后，加強黨風廉政建設和加快行政管理體制改革、依法行政、實現(xiàn)管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變也是有效化解社會矛盾的重要方面。對內(nèi)宣傳教育的同時還要加強對群眾的思想教育工作和法制宣傳工作，以此引導群眾在面對矛盾沖突時選擇合法合理的正確方式。

　　應該看到的是，凡事都具有兩面性，頻發(fā)的社會公共事件不僅僅是一種威脅，其實它也是一種激勵，因為近年來的這些矛盾甚至沖突已在一定程度上推動著百姓利益訴求渠道的暢通和我國公民民主權(quán)力的深入。矛盾并不可怕，在黨和政府的英明領(lǐng)導下，相信我國必將全面走向和諧、迎來輝煌!