2011國家公務員考試申論熱點解讀："廉潔操"事件

　　【社會問題的背景】

　　(1)“廉潔自律保健操”引發(fā)網絡關注，據悉，“廉潔自律保健操”是由廣東省委黨校與惠州市紀委、龍門縣委合作開發(fā)的廉政教育新方式，它以一些警示性問題提醒領導干部權衡得失、進行自我心靈對話。

　　(2)“廉潔自律保健操”，其中兩個官員問答的問題為：“面對10萬元的賄款，你可能毫不猶豫地拒絕，那100萬甚至1000萬元呢?面對牢獄的煎熬，你目前的身體狀況能否抵擋住?”

　　(3)龍門縣此舉實際上早從去年就開始醞釀。2009年10月，龍門縣縣委書記許志暉提出，要設計一套能真正觸動干部內心世界的“廉潔自律保健操”;2010年1月正式啟動龍門縣領導干部“廉潔自律保健操”項目籌備工作;4月底，《龍門縣領導干部“廉潔自律保健操”項目實施方案》正式定稿;7月初，龍門縣領導干部“廉潔自律保健操”項目轉入全面實施階段。

　　(4)事實上，“廉潔自律保健操”并不是真正做操，只是一個稱謂。龍門縣紀委調查教育室梁誠棟科長告訴記者，“廉潔自律保健操”在理論上包括“廉承諾”、“廉內助”、“廉自測”、“廉暗哨”、“廉潔操”等六個部分，重在進行自我心靈對話。

　　【核心觀點】

　　(1)中國特色的預防腐敗，一方面要“注重理想信念教育和思想道德建設是傳統(tǒng)”，另一方面要“依靠制度預防腐敗從政策性措施推進到體制機制建設”。事實上，我們的領導干部從來不缺乏自律與道德的教育，缺少的正是來自體制機制層面上的“他律”。而反腐現實已經表明，傳統(tǒng)上的道德教化已經難以遏制腐敗的蔓延。從這個角度看，“廉潔操”之類的道德教化，只是反腐倡廉的初級手段，中宜教育的戴斌老師認為，對于“廉潔操”更多地應該是作為輔助性反腐手段，決不能因此而減弱反腐倡廉的監(jiān)管力度。(2)其實從另外的一些角度看，戴斌老師認為反腐倡廉的手段可以有很多方面，譬如，打造陽光政府，要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。使官員財產能夠得到公示，政府財政預算能得到充分公開，領導干部自然就會自覺地將“他律”變成“自律”。

　　(3)法治建設并不能搞宗教儀式，歐美的法治史更是告訴我們，打擊腐敗要靠制度，要靠“他律”——人民的監(jiān)督，所以，與其用時間和財力搞“廉潔操”，不如多研究一下制度，用制度反腐來杜絕腐敗。甚至，用更大的耐心說服一下官員讓其主動申報個人財產讓公眾監(jiān)督，也更切實可行一些。

　　(4)眾所周知，香港廉政建設所取得的成果歸功于健全的體系，但更得益于一個重要理念即“零容忍”。如果我們好好學習一下香港的“零容忍”，讓政策帶上“高壓電”，敢越雷池者無一例外必遭嚴懲，不管是否學過“廉潔操”，腐敗分子就不會死活不知地往“高壓線”上碰了。

　　(5)綜合而言，戴斌老師認為“廉潔操”只能說是從一個新的角度，從思想根源上來純潔官員隊伍的舉措，算是一個不錯的“嘗試性舉措”;然而就其自身的性質而言，仍然需要不斷地改進，至少在目前看來，用思想制約思想并不是一個理智的選擇，而“廉潔操”應當被視為鎮(zhèn)痛劑，而不是治病的良好，否則就是避重就輕適得其反了。