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08年申論熱點：關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作問題


　�。ǘ┥钊腴_展節(jié)約用水。
　　1推動節(jié)水型社會建設(shè)。認(rèn)真研究提出關(guān)于開展節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件，適時召開全國節(jié)水型社會建設(shè)工作會議。繼續(xù)開展全國節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，重點抓好南水北調(diào)東中線受水區(qū)和寧夏節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。研究提出水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo)，推進國家水權(quán)制度建設(shè)。
　　2推進城市節(jié)水工作。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，指導(dǎo)各地加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。推進污水處理及再生利用，加快城市供水和污水處理市場的改革。
　　3推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，大力推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用，支持農(nóng)村水窖建設(shè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴大節(jié)水作物品種和種植面積。開展農(nóng)村、集鎮(zhèn)生態(tài)衛(wèi)生旱廁試點。
　　4推進節(jié)水技術(shù)改造和海水利用。推進高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、礦井水資源化利用。推進沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。
　　5加強地下水資源管理。嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。防治水污染，緩解水質(zhì)性缺水。
　�。ㄈ┓e極推進原材料節(jié)約。
　　1加強重點行業(yè)原材料消耗管理。嚴(yán)格設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和使用再生材料，減少損失浪費，提高原材料利用率。
　　2延長材料使用壽命和節(jié)約木材。鼓勵生產(chǎn)高強度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強度和使用壽命。加強木材節(jié)約代用，抓緊研究提出《關(guān)于加快推進木材節(jié)約和代用工作的意見》。
　　3研究實施節(jié)約包裝材料的政策措施。重點研究禁止過度包裝的政策措施，2005年針對社會反映強烈的月餅等過度包裝和搭售問題，從市場價格入手出臺規(guī)范性意見。落實發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度。
　�。ㄋ模⿵娀�(jié)約和集約利用土地。
　　1實行嚴(yán)格的土地保護制度。修訂和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)，完善土地使用市場準(zhǔn)入制度。推進土地復(fù)墾。
　　2開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地集約利用水平。
　　3研究提出節(jié)約集約用地的政策措施。重點研究提出城市建設(shè)節(jié)約利用和集約利用土地的政策措施，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約利用土地的意見。
　　4進一步限制毀田燒磚。認(rèn)真實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號），推動第二批城市禁止使用實心粘土磚。有關(guān)部門要適時聯(lián)合召開“全國推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作電視電話會議”。
　�。ㄎ澹┘訌娰Y源綜合利用。
　　1推進廢物綜合利用。要以煤礦瓦斯利用為重點，推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。以粉煤灰、煤矸石、尾礦和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用為重點，推進工業(yè)廢物綜合利用。
　　2做好再生資源回收利用工作。以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，推進再生資源回收利用。推進生活垃圾和污泥資源化利用。
　　3開展秸稈綜合利用，推行農(nóng)資節(jié)約。推廣機械化秸稈還田技術(shù)以及秸桿氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù)。研究提出農(nóng)戶秸稈綜合利用補償政策，開展秸桿和糞便還田的農(nóng)田保育示范工程。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵并推廣農(nóng)膜回收利用。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任，法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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