李祖華評最新公務(wù)員申論熱點：商業(yè)賄賂

    （七）、嚴(yán)重削弱政府公共開支的效益。特別是那些依靠商業(yè)賄賂中標(biāo)的大型公路和市政項目，都在不同程度上成為“豆腐渣”工程，使政府公共開支的效益大打折扣。增加了建設(shè)的成本，因為我們現(xiàn)在無論是一些大的工程還是現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有一些大的項目中間可能會有一些商業(yè)賄賂，畢竟是要計入成本的，會使成本加大。在商業(yè)賄賂中，供應(yīng)商為了謀求自己的最大利益，千方百計拉攏國家機關(guān)工作人員，這在一定程度上增大了政府采購的風(fēng)險性。政府采購中發(fā)生的腐敗案件，危害很大。

（八）、損害我國的國際形象，也使一些外國人產(chǎn)生中國人不守規(guī)矩的錯誤印象。特別是當(dāng)外資企業(yè)或外國公司在我國的商業(yè)賄賂行為在外國被查處而在我國得不到法律制裁時，這種正反效應(yīng)將嚴(yán)重影響國際評估機構(gòu)對我國腐敗程度的印象。

（九）、降低了百姓對政府的信任度�！吧虡I(yè)賄賂對社會公平、公正秩序和規(guī)則的腐蝕、沖擊，危害極大。”，“當(dāng)少數(shù)人利用‘公權(quán)’與不法經(jīng)營者勾結(jié)，獲取不正當(dāng)利益時，正常的交易方式就沒有了立足之地。長此以往，會對公平價值觀念形成傾覆，對公正社會心態(tài)造成損害�！�

（十）、會給安全質(zhì)量帶來很大的風(fēng)險。不通過正常的招標(biāo)，有一些企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，會使一些產(chǎn)品和工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因為我們平常有一些河堤決口、倒塌等等；醫(yī)藥產(chǎn)品回扣會使假冒醫(yī)藥產(chǎn)品盛行，給醫(yī)藥產(chǎn)品的使用帶來很大的風(fēng)險；安全設(shè)施、產(chǎn)品采購的商業(yè)賄賂，會給安全生產(chǎn)帶來隱患.

五、商業(yè)賄賂長期存在的原因

 （一）、監(jiān)管體系、法律制度存在漏洞

第一，關(guān)鍵是沒有舉報人保護(hù)制度。商業(yè)賄賂秘密進(jìn)行，雖然知情人少，但是肯定有知情人，比如單位的會計。我們必須給知情人提供舉報的安全條件和保護(hù)，要讓知情人勇于舉報。因為知情人就是違法者，所以法律必須提供一套舉報人無罪和獎勵制度�，F(xiàn)在公安機關(guān)也在采用獎勵制度，但是沒有相應(yīng)的保護(hù)制度。有人舉報后，行政執(zhí)法機關(guān)把舉報人暴露出來，這樣舉報人會受到報復(fù)。另外，就是行政執(zhí)法機關(guān)如果不認(rèn)為舉報者舉報的情況是嚴(yán)重案件，舉報人也就受不到保護(hù)。

第二是制度不完備，處罰力度小。首先是范圍界定小，商業(yè)賄賂應(yīng)該是指商事活動主體在從事商品生產(chǎn)、商品流通和商品服務(wù)過程中，為了謀取商業(yè)利益，故意采取各種財產(chǎn)性或非財產(chǎn)性賄賂手段，侵害正常商業(yè)秩序的行為。相比之下，我國相關(guān)法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍要小得多。 比如，我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定商業(yè)賄賂行為的主體是經(jīng)營者，而經(jīng)營者的董事、經(jīng)理、控股人、代理人、雇員等在商業(yè)賄賂行為中都有其各自的作用，他們?yōu)楣餐�違法行為主體，應(yīng)承擔(dān)共謀者的刑事、行政責(zé)任和民事侵權(quán)連帶賠償責(zé)任，但因法律沒有規(guī)定，這些人便可逍遙法外。 從法律責(zé)任的角度看，對商業(yè)賄賂的處罰規(guī)定不夠完善，處罰力度不大。比如，對于經(jīng)營而言，商業(yè)賄賂的行政處罰是1萬元以上20萬元以下罰款，對于大的商業(yè)賄賂案件來說，比如建筑領(lǐng)域和政府采購，合同金額動輒數(shù)十億元，行政處罰過于輕微就會失去威懾力。對于受賄者，法律規(guī)定就更不清楚了。 因此，對商業(yè)賄賂的處罰應(yīng)該采取更為靈活多樣的方式，根據(jù)不同案件的具體情況，綜合考慮賄賂金額、賄賂情節(jié)、危害后果等因素，有效打擊各種商業(yè)賄賂行為。

第三、商業(yè)賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不完善，是相關(guān)制度設(shè)計的不合理，是權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則粗暴干涉所導(dǎo)致的運行不暢。這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。比如醫(yī)藥界，商業(yè)賄賂之所以極其盛行，就在于當(dāng)前的制度設(shè)計不合理，導(dǎo)致醫(yī)生處方權(quán)的尋租空間過大，那些靠“回扣”生存的所謂“醫(yī)藥代表”才會應(yīng)運而生。

第四、多頭監(jiān)管導(dǎo)致管轄權(quán)脫節(jié)，放縱犯罪

（二）、政府對商業(yè)賄賂行為制止不力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，商業(yè)賄賂在其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期即已出現(xiàn)。這種現(xiàn)象被當(dāng)時的經(jīng)營者認(rèn)為是一種經(jīng)營手段，政府對商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當(dāng)長的一段時間里，無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復(fù)雜的形式大量存在，以至于形成了當(dāng)時的商業(yè)習(xí)慣。我國在實行計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和原材料的供應(yīng)等方面，全部由國家計劃部門來安排。流通領(lǐng)域里，國營商業(yè)與供銷部門均需嚴(yán)格按國家規(guī)定的進(jìn)銷差率，進(jìn)行一直從貨源供應(yīng)到批發(fā)、零售的一系列流轉(zhuǎn)活動。由于企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)均受國家計劃調(diào)節(jié)，企業(yè)本無經(jīng)營自主權(quán)，再加上國家對企業(yè)與市場又實行嚴(yán)格的行政管理，所以，沒有商業(yè)賄賂的必要性。

（三）、獨立經(jīng)濟(jì)主體利益驅(qū)動。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。由于每個經(jīng)濟(jì)主體都有著自己的獨立經(jīng)濟(jì)利益，在競爭中，不良經(jīng)營者就會運用其他不正當(dāng)競爭手段，實施商業(yè)賄賂，爭取交易機會，降低交易成本。

（四）、市場不成熟、資源不夠豐富。我國市場體系還處在進(jìn)一步完善之中。體制轉(zhuǎn)軌時期，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在,使以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲取資源成為可能。商業(yè)賄賂是市場不成熟、資源不夠豐富等條件下，滋生的一種丑惡社會現(xiàn)象。

（五）、商業(yè)賄賂成本意識�！霸谥袊�，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本。結(jié)果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是我們的經(jīng)濟(jì)秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平�！�