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4.食品安全問題是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),揚(yáng)州市某雜志圍繞著“消費(fèi)與安全:如何吃上放心食品?”的主題,進(jìn)行了探討。
主持人:我們也知道,食品從生產(chǎn)到最后進(jìn)入我們消費(fèi)者的嘴里,要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)。那現(xiàn)在我想先請(qǐng)大家討論一下,在諸多環(huán)節(jié)當(dāng)中,哪些環(huán)節(jié)最容易滋生不安全的因素?
市民代表甲:最關(guān)鍵的一點(diǎn)在它的起點(diǎn),也就是種植上。雖然說現(xiàn)在我們的糧食產(chǎn)量很高,但是這跟使用化肥、藥物等有關(guān)。幾十年前我們的很多肥料都是有機(jī)肥料,現(xiàn)在用的普遍是無機(jī)肥料,無機(jī)肥料的使用會(huì)在一定程度上帶來食品的不安全問題。
市民代表乙:有些人利欲熏心,為了追求高利潤(rùn),在食品里大量添加添加劑,比如三聚氰胺、瘦肉精之類的;到飯店吃飯,餐具不達(dá)標(biāo)的話也很不安全。
市消協(xié)秘書長(zhǎng)戴蓉:在整個(gè)消費(fèi)投訴當(dāng)中,有關(guān)食品的投訴不多,為什么市民們的消費(fèi)信心不足,投訴反而不多呢?第一點(diǎn)就是食品安全的證據(jù)確定比較難。因?yàn)樵谕对V當(dāng)中必須要有證據(jù),現(xiàn)在憑肉眼就能看出不合格的產(chǎn)品很少,基本都要通過一些檢測(cè),這對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者來說,比較難。第二點(diǎn)就是信息不對(duì)等,生產(chǎn)廠家加了一些東西,消費(fèi)者不知道,等到對(duì)外公布的時(shí)候,可能我們的利益已經(jīng)受到了侵害,就像奶粉事件幾年以后大家才知道。
市民代表丙:揚(yáng)州市民特別喜歡吃老鵝,或者是熏燒攤上的熟食,但是這些東西是怎么生產(chǎn)出來的,買的人一無所知,想問一下相關(guān)部門對(duì)這些小作坊如何監(jiān)管?
質(zhì)監(jiān)局:對(duì)一些具備一定生產(chǎn)條件、銷售量很好的小作坊,我們引導(dǎo)其去拿到QS證;對(duì)于不具備生產(chǎn)條件又不申報(bào)的,將配合有關(guān)部門給予打擊和取締。
工商局副局長(zhǎng)陳榮進(jìn):工商系統(tǒng)主要從三個(gè)方面著手,第一,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年要接受40個(gè)學(xué)時(shí)的食品安全知識(shí)教育;第二,就是我們對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)上的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用分類監(jiān)管,按照包括商品的質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)的秩序、接受物業(yè)管理的程度在內(nèi)的七個(gè)指標(biāo)每個(gè)季度對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行匯總,由市場(chǎng)主辦單位進(jìn)行信用的評(píng)定,按照A、B、C、D四級(jí)劃分,然后在市場(chǎng)上公示;第三,就是將有違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)者信息輸人到內(nèi)部的一個(gè)信用記錄平臺(tái),違法經(jīng)營(yíng)比較嚴(yán)重的都在平臺(tái)上受到公開警示。
5.美國(guó)是世界上食品安全體系比較完善、健全的國(guó)家。嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度可以說是美國(guó)維護(hù)食品安全的三把利劍。其中,懲罰性賠償對(duì)生產(chǎn)和銷售危險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)日益發(fā)揮出威懾作用。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,美國(guó)每年大約都會(huì)扔掉價(jià)值91O億美元的食物,其中很大一部分是由于過了保質(zhì)期。美國(guó)歷史上也曾有過出售過期食品的商家,結(jié)果被舉報(bào)后受到重罰,而且顧客越來越少,最后只得關(guān)門。所以,無論是廠家還是商家,都不敢為了蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)。在美國(guó),每隔一段時(shí)問就會(huì)出現(xiàn)食品安全事件,如2008年的“沙門氏菌事件”、2009年的“花生醬事件”和2010年的“沙門氏菌污染雞蛋疫情”。2009年1月,美國(guó)花生公司布萊克利工廠生產(chǎn)的花生醬被曝沙門氏菌污染,導(dǎo)致9人死亡,震驚全美。事件發(fā)生后,公眾對(duì)美國(guó)食品安全監(jiān)管能力提出嚴(yán)重質(zhì)疑。總統(tǒng)奧巴馬事后評(píng)論說,美國(guó)的食品安全體系不但過時(shí),而且嚴(yán)重危害公共健康,必須徹底進(jìn)行改革。美國(guó)于2009年加快了食品安全立法進(jìn)程,繼《2009年消費(fèi)品安全改進(jìn)法》后,又通過了幾經(jīng)修改的《2009年食品安全加強(qiáng)法案》。沒有什么制度是萬能的,美國(guó)相對(duì)先進(jìn)的食品安全管理制度仍需不斷完善。
巴西負(fù)責(zé)食品監(jiān)督的部門和機(jī)構(gòu)有國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部、社會(huì)發(fā)展和消除饑餓部等機(jī)構(gòu)。此外,民間還有消費(fèi)者維權(quán)基金會(huì)和消費(fèi)者保護(hù)研究院等。這些機(jī)構(gòu)都有比較完善的體制,在市/鎮(zhèn)、州、聯(lián)邦三個(gè)層級(jí)開展工作。巴西有關(guān)食品安全的法案很多,也很具體。從2005年開始,巴西又強(qiáng)制執(zhí)行食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽規(guī)定,要求食品標(biāo)簽必須包括熱量值、蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、纖維含量、鈉含量等信息,以保障公眾健康。2007年,巴西東南部?jī)杉遗D躺a(chǎn)廠在牛奶中摻入一種溶液,以延長(zhǎng)保質(zhì)期。消費(fèi)者飲用后出現(xiàn)腹痛、腹瀉等現(xiàn)象。在接到投訴后,巴西有關(guān)方面拆除了這兩家工廠的生產(chǎn)設(shè)備,查封了庫(kù)存牛奶,并在市場(chǎng)上收繳了這兩家工廠生產(chǎn)的牛奶。在巴西,生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)將受到處罰。如果是再犯,企業(yè)將被處以與首次發(fā)現(xiàn)時(shí)數(shù)額相同的罰款,同時(shí)還要接受停產(chǎn)30天檢查、沒收不合格產(chǎn)品、收回已投放市場(chǎng)產(chǎn)品等一系列處罰。如再被查出,案件將直接進(jìn)入司法程序,企業(yè)法人將以食品造假罪被起訴。
在俄羅斯,食品安全保障工作過去一直由國(guó)家衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)部門、質(zhì)檢部門及消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。但俗話說“三個(gè)和尚沒水吃”,部門太多也帶來職責(zé)劃分不清、推卸責(zé)任甚至相互扯皮的弊端。這一局面在2004年開始得到改觀。當(dāng)年3月,俄羅斯總統(tǒng)普京為理順食品安全管理機(jī)制,命令在俄羅斯衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展部下設(shè)立聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益和公民平安保護(hù)監(jiān)督局,將俄羅斯境內(nèi)食品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)督及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作交由該局集中負(fù)責(zé)。新機(jī)陶的成立對(duì)于集中行政資源、監(jiān)控食品質(zhì)量和安全起到了積極作用。
日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息,為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼,供消費(fèi)者查詢。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本報(bào)紙上經(jīng)常有主動(dòng)召回食品的廣告。日本采用以消費(fèi)者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。食品只有通過“重重關(guān)卡”才能登上百姓的餐桌。在食品加工環(huán)節(jié),原則上除厚生勞動(dòng)省指定的食品添加劑外,食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。
6.某市多所高校周邊的學(xué)生街上,擠滿了各種飲食攤。在其中一所學(xué)校門口,不到晚上7點(diǎn),在長(zhǎng)達(dá)200米左右的人行道上,就擠滿了50余個(gè)飲食攤子,售賣著包括麻辣燙、燒烤、豆?jié){、餡餅、肉片在內(nèi)的種類繁多的食品;在另一所高校門口,由于是周末,各種攤子一整天都擺在街上,記者粗略一數(shù),大概有近200個(gè)飲食攤點(diǎn),所賣的東西也都極為相似。
這些攤位的食用油一般裝在廢舊的飲料瓶里,所有配料食材全部露天擺放,地上散落著各種塑料袋,流著帶油的污水;許多攤販一會(huì)兒用手收錢、點(diǎn)錢,一會(huì)兒又用同樣一只手揉面、壓餅、包餡;在一些油炸食品的攤點(diǎn),鍋里的油因多次重復(fù)使用而呈烏黑色——這些幾乎成了這里共同的特色。
攤主們?cè)趯W(xué)校門口擺攤均不需辦理任何衛(wèi)生手續(xù)。一名賣肉片湯的攤主直言:“做肉片只需要技術(shù),不需要任何衛(wèi)生證件,四五年了都沒有人上門檢查,只需要交少量的衛(wèi)生費(fèi)就可以了!
“有一輛帶輪子、能夠推著跑的攤位車,每天晚上交10元至20元攤位費(fèi)就夠了,什么證件都不需要準(zhǔn)備!庇浾咭宰约合朐诮稚蠑[攤為由,咨詢了在一所學(xué)校門前經(jīng)營(yíng)了10余年的店鋪老板王強(qiáng),他一再?gòu)?qiáng)調(diào),只要能在這個(gè)接近飽和的市場(chǎng)里擠出一個(gè)攤位來,那么“除了城管,其他部門誰也不會(huì)管”。
看出記者對(duì)城管的顧慮,他解釋稱:“交了攤位費(fèi),就沒有人會(huì)管你了。反正大家擺你就擺,大家收你就收。”他還告訴記者,每年的3月初到6月底是城管的整頓期,白天抓得會(huì)比較嚴(yán),但晚上從來沒人管。
在另一所學(xué)校附近,擺一個(gè)攤位似乎要復(fù)雜一些,但再?gòu)?fù)雜也不過“早上申請(qǐng),晚上就能擺”。
一名攤販給記者指了一條路:“我們這里屬于村里的地界,這條街歸村里管,申請(qǐng)很容易,關(guān)鍵是錢,交了錢馬上就可以擺了!
記者隨后致電村里,稱想擺一個(gè)攤,問需要多少錢、什么手續(xù)。他說每月1000元,先交3個(gè)月押金,來的時(shí)候帶上身份證和身份證復(fù)印件。記者特別追問需不需要健康證等證件,他明確地說:“你只要把身份證復(fù)印件和錢拿來,當(dāng)天晚上就可以擺!
記者再次詢問:“學(xué)校會(huì)不會(huì)出來管?”他說:“不會(huì),不然這一條街的人怎么辦?”
王某告訴記者,只有出現(xiàn)一些意外事故,這些學(xué)生街才會(huì)被要求暫時(shí)關(guān)停。比如之前由于街道擁擠,曾有人被油鍋的油燙傷!皵傌湺际橇鲃(dòng)的,工商部門不會(huì)管,衛(wèi)生部門也只管有店面的,學(xué)校更管不到墻外的事情!
多名教職工則私下向記者表達(dá)了困惑:“學(xué)校實(shí)際上對(duì)這些攤點(diǎn)很反感,有安全隱患,而且嚴(yán)重影響學(xué)校周邊形象,但是苦于管理權(quán)限,學(xué)校無法對(duì)其進(jìn)行管理整頓!
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