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4.職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)回應(yīng)了農(nóng)民對(duì)一種全新身份、全新生存的期盼，順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求;職業(yè)農(nóng)民的孕育過(guò)程，就是農(nóng)民由“身份”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的歷程。
目前，雖然國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有關(guān)于職業(yè)農(nóng)民的全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從福建漳州11個(gè)市級(jí)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)230個(gè)農(nóng)戶十幾年來(lái)的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，220個(gè)樣本戶中夠上職業(yè)農(nóng)民的有18戶，占8.18%。18個(gè)大戶中有12戶成為當(dāng)?shù)氐南雀粦�，其�?戶位居中上水平。由此可見(jiàn)，職業(yè)農(nóng)民在整個(gè)農(nóng)戶中所占比例很低(福建漳州為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)農(nóng)民的比重相對(duì)較高，一般地區(qū)的比例應(yīng)低于8.18%)。
“中國(guó)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)要想現(xiàn)代化，最終也要由人來(lái)操作和實(shí)現(xiàn)，科學(xué)種植也要有人懂得如何根據(jù)季節(jié)、土壤情況去操作。尤其是南方農(nóng)業(yè)，目前仍然是小規(guī)模的家庭作坊，需要大量的勞動(dòng)力。比如，湖北三峽庫(kù)區(qū)的山區(qū)果園都在種柑橘，但是沒(méi)有勞動(dòng)力，而有些在外面打工的年輕人根本不懂得如何種柑橘。”全國(guó)人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)D這樣說(shuō)道。但現(xiàn)實(shí)情況是，職業(yè)農(nóng)校已基本消失，可以說(shuō)，職業(yè)教育中已經(jīng)沒(méi)有“農(nóng)”字，年輕人也沒(méi)有幾個(gè)去務(wù)農(nóng)。
其實(shí)，早在幾年前，D就開(kāi)始關(guān)注未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的培養(yǎng)問(wèn)題了。“這個(gè)必須要在制度設(shè)計(jì)上有所考慮，不是說(shuō)耕地保住了，就有糧可吃了，否則就真的會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有人種田的那一天。我們國(guó)家不可能像有些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，雇用大量外籍農(nóng)民來(lái)種地，這不現(xiàn)實(shí)。”
D還指出，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中仍存在一個(gè)誤解，就是很多人認(rèn)為只要成立了合作社，就會(huì)有人來(lái)務(wù)農(nóng)。但現(xiàn)在合作社也缺少人員來(lái)運(yùn)作，插秧、收果，即便是開(kāi)機(jī)器，也需要人來(lái)操控。很多合作社現(xiàn)在都聘不到農(nóng)業(yè)工人。
5.2012年9月18日，江蘇省金壇市農(nóng)林局主辦的職業(yè)農(nóng)民園藝培訓(xùn)班在朱林鎮(zhèn)開(kāi)班，該鎮(zhèn)40多位水芹科技示范戶在此進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)班還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、留美博士C及江蘇省水生蔬菜首席專家J教授就水芹病蟲(chóng)害防治及水芹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行講解。
當(dāng)?shù)鼗鶎佑诓拷榻B，朱林鎮(zhèn)水芹生產(chǎn)總面積約7000畝，水芹產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，一直受到病蟲(chóng)害及勞動(dòng)力欠缺的制約，如今經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。
“以前種田主要是靠經(jīng)驗(yàn)，很大程度上是靠天吃飯，現(xiàn)在都是科學(xué)種田。”金壇市金城鎮(zhèn)大亭村的一位村民說(shuō)，經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，他通過(guò)考核拿到了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)民技術(shù)資格證書(shū)，成為一名持證上崗的職業(yè)農(nóng)民。每當(dāng)?shù)钧湞菜�、施肥時(shí)，鄉(xiāng)親們都請(qǐng)他為自家的作物“把脈”。
職業(yè)農(nóng)民這個(gè)正在崛起的新群體，有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，正在成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。蘇州東山吳儂合作社的一名果農(nóng)說(shuō)，與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)民不同，他們采用科學(xué)施藥方法，減少了水果產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，提高了水果品質(zhì);通過(guò)壓枝等技術(shù)讓果樹(shù)橫向生長(zhǎng)，降低了采摘難度和人員投入。
在無(wú)錫市錫山區(qū)，職業(yè)菜農(nóng)們以前遇到病蟲(chóng)害只知道一味用農(nóng)藥，現(xiàn)在種植西紅柿能熟練地對(duì)癥下藥，在用藥成本明顯降低的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提高了，更受市場(chǎng)歡迎。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，無(wú)錫市已有26600多名職業(yè)農(nóng)民，涉及淡水養(yǎng)殖工、果樹(shù)工、蔬菜園藝工、茶園工、花卉園藝工等近10個(gè)工種，占到全市農(nóng)民總?cè)藬?shù)的12.87%。
江蘇省農(nóng)委科教處處長(zhǎng)M說(shuō)，江蘇省今后還將逐步培育包括農(nóng)業(yè)工人、專業(yè)大戶、社會(huì)化服務(wù)組織專業(yè)人員等寬泛概念上的職業(yè)農(nóng)民，提升其職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。目前，該省正重點(diǎn)培育持有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育畢業(yè)證書(shū)或農(nóng)業(yè)崗位職業(yè)資格證書(shū)的專業(yè)農(nóng)民，并力爭(zhēng)通過(guò)10年努力，實(shí)現(xiàn)持證農(nóng)民占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例達(dá)到35%，以多層次培訓(xùn)打造職業(yè)農(nóng)民梯隊(duì)。
M說(shuō)，江蘇省重點(diǎn)對(duì)種養(yǎng)專業(yè)戶、在農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員以及愿意從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民等開(kāi)展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)考試合格的農(nóng)民學(xué)員頒發(fā)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書(shū)。
江蘇省在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展菜單式培訓(xùn)，不僅以整村推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新模式培訓(xùn)為基礎(chǔ)，還根據(jù)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展需求，主要面向有一定文化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望的中青年農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。除此之外，還根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象分別增加農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人實(shí)務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)村務(wù)常識(shí)等專業(yè)課程，進(jìn)一步提高他們的組織帶動(dòng)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。
打造職業(yè)農(nóng)民的背后，有著政策的強(qiáng)力支撐。為保障培育新型職業(yè)農(nóng)民工作，江蘇省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知，將省補(bǔ)資金1億元和培訓(xùn)任務(wù)分解落實(shí)到各地，確保培訓(xùn)有序開(kāi)展。與此同時(shí)，江蘇省將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入全省“農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系”，實(shí)現(xiàn)制度化管理;開(kāi)發(fā)持證農(nóng)民網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)參加培訓(xùn)后取得證書(shū)的農(nóng)民的信息實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管，建立完善持證職業(yè)農(nóng)民的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)。
此外，江蘇省強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。
江蘇省也明確規(guī)定，各地對(duì)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)且獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書(shū)的農(nóng)民，在參與土地承包、取得貸款、接受技術(shù)指導(dǎo)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面予以傾斜。農(nóng)村基層干部和農(nóng)民技術(shù)人員的錄用，要優(yōu)先從獲得證書(shū)的青年農(nóng)民中選拔。
6.為確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳近日向各省、自治區(qū)、直轄市、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的教育和農(nóng)業(yè)行政主管部門印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案(試行)》的通知，要求各地根據(jù)實(shí)際情況制定具體政策，組織實(shí)施。
據(jù)介紹，新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育總學(xué)時(shí)不少于2720學(xué)時(shí)，包括公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、能力拓展課，共設(shè)立種植、禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)管理5個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)包含若干專業(yè)方向，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
美國(guó)、法國(guó)、日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在加快現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，解決后城市化農(nóng)村人力資源薄弱與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾上也采取了一系列措施。
根據(jù)1862年制定的《莫里爾法》條款，美國(guó)成立了56個(gè)州立農(nóng)學(xué)院。以1914年《史密斯一利費(fèi)農(nóng)業(yè)推廣法》和1917年以鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的《史密斯一休斯法》、1962年的《人力開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)法》和1964年的《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》為依據(jù)，美國(guó)建立了一個(gè)相當(dāng)完整而龐大的農(nóng)民教育科教體系，其建立和完善也是美國(guó)農(nóng)業(yè)教育的核心。除各州農(nóng)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)站和推廣站以外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部下設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局、處(如植物生產(chǎn)局、昆蟲(chóng)局、土壤局等)，以特定生產(chǎn)內(nèi)容為中心組織農(nóng)業(yè)科研。
法國(guó)政府十分重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書(shū)后，才能享受國(guó)家補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，才具有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的資格。法國(guó)農(nóng)民教育的最大特點(diǎn)是由農(nóng)業(yè)部直接管理全國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。農(nóng)民教育培訓(xùn)體系包括中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、高等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)三個(gè)部分，每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有各自不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)對(duì)象，務(wù)農(nóng)工人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)技推廣人員等各種農(nóng)業(yè)實(shí)用人才都有相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培養(yǎng)。法國(guó)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)制也很靈活，公私合辦，農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)深入到田間地頭、落實(shí)到農(nóng)民家庭，并且創(chuàng)造了一種有著廣泛世界影響和實(shí)踐應(yīng)用的教育方法——交替培訓(xùn)教學(xué)法。
日本農(nóng)民培訓(xùn)由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)部門與相關(guān)部門分工指導(dǎo)和協(xié)作，以教育系統(tǒng)為農(nóng)民培訓(xùn)的主體，農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)系統(tǒng)予以配合。目前，日本全國(guó)有52所農(nóng)業(yè)者大學(xué)校，其中國(guó)立1所、縣立48所、私立3所。
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