不容忽視的六大挑戰(zhàn)
第一個(gè)挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢導(dǎo)致“速度型效益”大幅縮水，加劇財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。這可能導(dǎo)致不少地方和企業(yè)原有的贏利模式被沖垮，原來占有的市場(chǎng)中心，或盈利的主要來源，現(xiàn)在可能整個(gè)被打亂。“速度型效益”加速縮水對(duì)地方政府帶來的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。一些地方原有的財(cái)政收入來源不再可靠，例如土地批租收入急劇下滑，又沒有新的利稅來源，特別是正�？沙掷m(xù)的稅收來源，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期間掩蓋的財(cái)政窟窿明顯暴露，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)嚴(yán)重惡化。
第二個(gè)挑戰(zhàn)：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)重心可能轉(zhuǎn)移。美歐日實(shí)施重振制造業(yè)戰(zhàn)略，會(huì)影響中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，我們?nèi)绻M(jìn)行同構(gòu)同類競(jìng)爭(zhēng)，就要考慮在技術(shù)水平、產(chǎn)品研發(fā)投入方面有沒有競(jìng)爭(zhēng)力，怎樣通過品種或市場(chǎng)布局的調(diào)整，來形成差異性競(jìng)爭(zhēng)，保持我們?cè)械母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�？鐕�(guó)公司仍然看好中國(guó)市場(chǎng)，并實(shí)施研發(fā)本地化、制造本地化和市場(chǎng)本地化的新戰(zhàn)略，在我們家門口形成直接競(jìng)爭(zhēng)壓力。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資貿(mào)易保護(hù)措施名目繁多，除了反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘，還攻擊中國(guó)搞國(guó)家資本主義，進(jìn)行不公平的競(jìng)爭(zhēng)，等等，跟著拋出相應(yīng)的貿(mào)易投資規(guī)則，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新的牽制。
第三個(gè)挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的資源環(huán)境約束明顯增強(qiáng)。我國(guó)在國(guó)際上承諾，到2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度要比2005年減少40%至45%，“十二五”規(guī)劃綱要也對(duì)減少單位GDP能耗和碳排放規(guī)定了必須完成的約束性指標(biāo)。突出環(huán)境約束，是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出新的約束條件，中西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、資源密集、環(huán)境脆弱，面臨的轉(zhuǎn)型壓力更大。
第四個(gè)挑戰(zhàn)：綜合成本上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的盈利空間急劇縮小。這和“速度型效益”縮水是密切相關(guān)的。比如，地價(jià)、水電價(jià)、資源價(jià)格、治理污染的代價(jià)、勞動(dòng)力成本和融資成本都在上升，壓力有增無減，這是企業(yè)反映最大的難題。由于外需下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原來靠出口能夠盈利的空間也受到擠壓。所以，社會(huì)上關(guān)于減稅的呼吁很強(qiáng)烈�，F(xiàn)在推出的“營(yíng)改增”，逐步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的范圍，正是在考慮減輕企業(yè)稅賦，從而增強(qiáng)企業(yè)活力和技術(shù)改造發(fā)展后勁，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來，結(jié)構(gòu)性減稅還要向深入推進(jìn)。
第五個(gè)挑戰(zhàn)：行業(yè)利潤(rùn)分配嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向混亂。近年來，許多加工制造企業(yè)紛紛“轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)到股市、樓市去投機(jī)，卻不愿意做實(shí)業(yè)。這種畸形的要素流動(dòng)，從根本上看是行業(yè)利潤(rùn)信號(hào)嚴(yán)重扭曲導(dǎo)致的。要改變這種局面，需要從完善競(jìng)爭(zhēng)政策、財(cái)稅政策、金融政策以及改革資源價(jià)格上發(fā)力，從而校正行業(yè)利潤(rùn)信號(hào)，正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
第六個(gè)挑戰(zhàn)：挺過“陣痛期”與追求短期目標(biāo)的矛盾。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)放慢的過程中，原來沒有暴露的問題都會(huì)暴露出來，這就像一段“陣痛期”。比如“速度型效益”嚴(yán)重縮水，導(dǎo)致財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)暴露;又如利潤(rùn)分配嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致沒人愿意去發(fā)展實(shí)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高漲的時(shí)候它們都被掩蓋起來。同樣，經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)人們也不覺得產(chǎn)能有什么過剩，該淘汰的落后產(chǎn)能還在開足馬力。而在經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)趨勢(shì)性放緩的情況下，原有的深層次矛盾必然會(huì)水落石出。這個(gè)時(shí)候要考慮，我們能否挺過這段“陣痛期”，借這個(gè)機(jī)會(huì)把該淘汰的都淘汰掉，奠定更好的后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)表明，短期目標(biāo)很容易被追求，優(yōu)勝劣汰的時(shí)機(jī)很容易被延宕，該淘汰的很容易死灰復(fù)燃。為了克服積重難返、尾大不掉的難題，我們始終需要面對(duì)如何遠(yuǎn)近兼顧，作出更為積極的選擇。
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