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第八章 銀行監(jiān)管與市場約束
考點(diǎn) 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
(1)銀行監(jiān)管的目標(biāo)
銀行監(jiān)管是由政府主導(dǎo)、實(shí)施的監(jiān)督管理行為,監(jiān)管部門通過制定法律、制度和規(guī)則,實(shí)施監(jiān)督檢查,促進(jìn)金融體系的安全和穩(wěn)定,有效保護(hù)存款人利益。
(2)銀行監(jiān)管的原則
監(jiān)管原則是對監(jiān)管行為的總體規(guī)范,《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正和效率四項基本原則。
(3)銀行監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)
良好的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范和檢驗銀行監(jiān)管工作的標(biāo)桿。中國銀監(jiān)會總結(jié)國內(nèi)外銀行監(jiān)管工作經(jīng)驗,明確提出良好銀行監(jiān)管的六條標(biāo)準(zhǔn):①促進(jìn)金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展;②努力提升我國銀行業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭力;③對各類監(jiān)管設(shè)限做到科學(xué)合理,有所為有所不為,減少一切不必要的限制;④鼓勵公平競爭,反對無序競爭;⑤對監(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實(shí)施嚴(yán)格、明確的問責(zé)制;⑥高效、節(jié)約地使用一切監(jiān)管資源。
(4)風(fēng)險監(jiān)管的作用
①通過對機(jī)構(gòu)信息的收集、對業(yè)務(wù)和各類風(fēng)險及風(fēng)險管理程序的評估。
、谕ㄟ^事前對風(fēng)險的有效識別,可根據(jù)每個機(jī)構(gòu)的風(fēng)險特點(diǎn)設(shè)計檢查和監(jiān)管方案。
、勖鞔_監(jiān)管的風(fēng)險導(dǎo)向,提高銀行管理層對風(fēng)險管理的關(guān)注程度。
、芨鶕(jù)風(fēng)險評估判斷出高風(fēng)險領(lǐng)域,有針對性地進(jìn)行檢查,并更多地借鑒內(nèi)部管理和審計的結(jié)果。
、莅驯O(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到銀行風(fēng)險管理和內(nèi)部控制質(zhì)量的評估上。
、廾鞔_了非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查的職責(zé),使二者分工更清晰、結(jié)合更緊密。
(5)風(fēng)險監(jiān)管的步驟
風(fēng)險監(jiān)管框架涵蓋了六個相互銜接的、循環(huán)往復(fù)的監(jiān)管步驟:①了解機(jī)構(gòu);②風(fēng)險評估;③規(guī)劃監(jiān)管行動;④準(zhǔn)備風(fēng)險為本的現(xiàn)場檢查;⑤實(shí)施風(fēng)險為本的現(xiàn)場檢查并確定評級;⑥監(jiān)管措施、效果評價和持續(xù)的非現(xiàn)場監(jiān)測。
(6)風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)體系
依據(jù)中國銀監(jiān)會頒布的《商業(yè)銀行風(fēng)險監(jiān)管核心指標(biāo)》(試行),風(fēng)險監(jiān)管核心指標(biāo)分為三個主要類別:①風(fēng)險水平類指標(biāo)、②風(fēng)險遷徙類指標(biāo)、③風(fēng)險抵補(bǔ)類指標(biāo)。
(7)銀行監(jiān)管的方法
、偈袌鰷(zhǔn)入
②監(jiān)督檢查
、圪Y本監(jiān)管
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