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　　第五節(jié) 行政壟斷

　　濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為

　　1.強(qiáng)制交易

　　根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》，明確禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織“以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動(dòng)”。

　　2.地區(qū)封鎖

　　(1)對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格;

　　(2)對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場;

　　(3)采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實(shí)施行政許可時(shí)采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場;

　　(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場或者本地商品運(yùn)往外地市場;

　　(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

　　3.排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)(如對外地投標(biāo)者設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等)

　　4.排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動(dòng)

　　5.強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為

　　強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強(qiáng)制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施違法經(jīng)營者集中等。

　　6.抽象行政性壟斷行為

　　抽象行政性壟斷行為，是指行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定的行為，其具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀(jì)要等。

　　法律責(zé)任

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。

　　【解釋】對于行政性壟斷行為，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出“建議”，但不能直接作出“責(zé)令改正”、“行政處分”的處罰決定。

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