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　　第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度

　　國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定

　　1.事業(yè)單位

　　(1)凡是國家機關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。

　　(2)非國家機關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。

　　2.國有企業(yè)

　　(1)以國有企業(yè)擔保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

　　(2)國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

　　(3)國有企業(yè)的黨、團、工會組織等占用國有企業(yè)的財產(chǎn)(不包括職工個人繳納的黨費、團費、工會會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn))，界定為國有資產(chǎn)。

　　3.集體所有制企業(yè)

　　(1)國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。

　　(2)國有企業(yè)以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)獨資創(chuàng)辦的“以集體企業(yè)名義”注冊登記的企業(yè)，界定為國有資產(chǎn)。

　　(3)集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國家稅收應收未收的稅款全部界定為國家股。在各種減免稅形成的資產(chǎn)中，列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。

　　(4)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)，國有單位只提供擔保(未履行擔保責任)的，不界定為國有資產(chǎn);但履行了連帶責任的，國有單位應予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。

　　(5)集體企業(yè)無償占用國有土地的，改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份，界定為國有資產(chǎn)。

　　4.中外合資經(jīng)營企業(yè)

　　(1)中方以國有資產(chǎn)出資投入的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

　　(2)企業(yè)注冊資本增加，按照雙方協(xié)議，中方以分得利潤向企業(yè)再投資所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

　　(3)中方投資者職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)。

　　(4)可分配利潤以及從稅后利潤中提取的各項基金中，中方按照出資比例所占的份額(不包括已提取用于職工福利、獎勵的基金)，界定為國有資產(chǎn)。

　　(5)企業(yè)清算或者解散時，饋贈或者無償留給中方投資者繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

　　5.股份制企業(yè)

　　(1)國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國有資產(chǎn)。

　　(2)國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國有資產(chǎn)。

　　(3)股份制企業(yè)公積金、公益金中，國有單位按照出資比例占有的份額，界定為國有資產(chǎn)。

　　(4)股份制企業(yè)未分配利潤中，國有單位按照出資比例占有的份額，界定為國有資產(chǎn)。

　　產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序

　　1.國有單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛

　　國有單位之間因?qū)匈Y產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，由當事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商不能解決的，應向“同級或者共同上一級”國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)解和裁定(對裁定不服的，可以向上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請行政復議)，必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定，但最終裁定權(quán)由國務院行使。

　　2.國有單位與非國有單位的產(chǎn)權(quán)糾紛

　　由國有單位提出處理意見，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后，與對方當事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。

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