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第十三章 社會問題

　　第一節(jié) 什么是社會問題

　　一、社會問題的界說

　　(一)社會問題的涵義和構(gòu)成要件

　　所謂社會問題是指引個人和社會的關系失調(diào)或社會結(jié)構(gòu)與環(huán)境的失調(diào)而影響相當數(shù)量社會成員的正常生活，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

　　一般認為，社會問題的形成有三個條件：第一，某些社會現(xiàn)象產(chǎn)生了失調(diào)情況;第二，這種失調(diào)影響了許多人正常的社會生活;第三，這種失調(diào)引起了相當多社會成員的關注。

　　(二)社會問題和個人困擾的區(qū)別

　　美國社會學家賴特.米爾斯在《社會學想象力》一書中，把社會問題視作為公眾問題，認為公眾問題與個人困擾不同。

　　二者的區(qū)別主要是：

　　第一，個人困擾必須和個人的自我聯(lián)系在一起，而社會問題所牽涉的事情超出個人的局部環(huán)境，超出個人的一己生活領域。

　　第二，困擾只涉及個人，社會問題涉及公眾;

　　第三，個人困擾具有個人特點，社會問題具有公眾特點。

　　二、社會問題的一般特征(06.4.45簡述)

　　普遍性 特殊性

　　復雜性 群體性

　　三、社會問題研究的幾個理論(05.4)

　　(一)社會病理學

　　社會病理學的理論基礎主要是社會有機體理論，它將社會比作生物有機體，并按照醫(yī)學模式，把符合自然法則因而也符合人們道德期望的社會安排視為“健康的”，而把違背道德期望的人和事物視為“病態(tài)的”。

　　(二)社會解組理論

　　社會解組理論盛行于20世紀20、30年代。所謂社會解組，是指社會中的各種規(guī)則對約束個人的行為失去效力，社會既不能提供給人們以預期的獎賞和回報，也不能對違規(guī)的行為以懲罰。

　　社會解組由三種形式：一是無序狀態(tài);二是文化沖突;三是價值崩潰。

　　(三)價值沖突理論

　　價值沖突理論形成于20世紀30年代，經(jīng)過大蕭條和二戰(zhàn)之后在40、50年代占據(jù)了社會問題研究的主流地位。

　　價值沖突理論認為，由于所處的社會經(jīng)濟地位和既得利益的不同，人們對同一問題可能會有不同的價值評判標準和不通的立場、態(tài)度，因此在采取某個行為措施改變某一社會現(xiàn)象時，常常會引起矛盾和沖突，而這種矛盾和沖突往往發(fā)生在群體之間。

　　這里理論的持有者認為文化價值或興趣上的沖突是造成社會問題的根本原因，提倡研究社會實際存在的利益關系。

　　價值沖突理論認為有三種方法來解決社會問題中存在的利益與價值分裂的情況，一是交涉;二是達成協(xié)議;三是使用權力。

　　(四)行為偏差理論

　　行為偏差理論把社會問題看作偏離社會規(guī)范的偏差行為的結(jié)果。關于這一理論我們在第十二章第二節(jié)已經(jīng)進行了詳細的介紹。

　　(五)社會建構(gòu)理論

　　社會建構(gòu)理論認為，不存在客觀意義上的社會問題，所謂社會問題是人們主觀建構(gòu)出來的，社會問題僅僅是人們對某種社會情況的界定過程的主觀產(chǎn)物，因此研究社會問題的社會學家真正面對的研究對象不是社會問題本社，而是某種情況如何被定義為社會問題的社會建構(gòu)過程及其客觀條件。

　　第二節(jié) 當代社會問題

　　一、結(jié)構(gòu)性問題

　　是指社會制度或社會政策失調(diào)誘發(fā)的社會問題，如人口問題、失業(yè)問題、貧困問題、老齡化問題、城鄉(xiāng)差別問題、社會福利問題、勞資糾紛問題、腐敗問題、環(huán)境污染問題、教育不平等問題、種族問題、民族問題、恐怖主義等等。

　　(一)腐敗問題(04.4.47論述)

　　什么是腐敗?所謂腐敗，是權力的濫用，即不正當?shù)乩�用政府和公眾賦予的權力和權威來為個人或個人所效忠的某個集團謀取利益。

　　3.美國政治學家阿諾德.J.海登海姆在“對腐敗性質(zhì)的分析”一文中將腐敗的界定分為三種。一是以公共職位為中心的腐敗。二是以市場為中心的腐敗。三是以公共利益為中心的腐敗。

　　4.腐敗問題的現(xiàn)狀，腐敗是一種普遍存在的社會現(xiàn)象。它存在于不同社會形態(tài)的國家之中，存在于同一個國家的各個歷史時期。

　　5.腐敗問題的危害。有專家歸結(jié)出了腐敗的7種危害。實踐也已經(jīng)證明，腐敗是我國社會轉(zhuǎn)型時期的最大危害。

　　(二)恐怖主義(06.4/05.4/04.4)

　　恐怖主義的性質(zhì)。聯(lián)合國章程認為恐怖主義是?°亞國家組織或秘密團體對非戰(zhàn)斗目標發(fā)起的有預謀的，由政治目的的，通常故意影響視聽的暴力行為。?±

　　恐怖主義要素及其主要恐怖活動。一般認為恐怖主義具有政治性、暴力性、不可預測性和象征性四個要素，其常見的恐怖活動主要有：

　　(1)爆炸; (2)綁架; (3)暗殺;

　　(4)劫持飛機;(5)寫恐怖信或打恐怖電話;

　　(6)網(wǎng)絡恐怖活動等。

　　3.恐怖主義組織

　　大體可以分為五類：

　　(1)民族主義恐怖組織;

　　(2)極端宗教恐怖組織;

　　(3)極?°左翼?±恐怖組織;

　　(4)極?°右翼?±恐怖組織;

　　(5)黑社會恐怖組織。

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