非選擇題部分

　　注意事項：

　　用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

　　三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)

　　36.簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。

　　37.簡述我國行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

　　38.簡述行政管理機構(gòu)設(shè)置的基本原則。

　　39.簡述行政信息公開化的作用。

　　40.如何理解行政發(fā)展的特點?

　　四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

　　41.聯(lián)系實際，談?wù)勅绾瓮晟莆覈�政府的行政決策程序。

　　42.結(jié)合實際，分析我國行政管理機構(gòu)績效不高的原因。

　　五、材料分析題(本題10分)

　　43.材料一：20世紀(jì)30年代，為了擺脫經(jīng)濟危機，美國總統(tǒng)羅斯福主張“合作聯(lián)邦主義”，聯(lián)邦政府權(quán)力逐步擴大，州政府權(quán)力相應(yīng)縮小。二戰(zhàn)后，“合作聯(lián)邦主義”繼續(xù)推行，到20世紀(jì)50年代末，聯(lián)邦財政補貼已占州和地方政府總開支的30%.以上60年代初，美國總統(tǒng)約翰遜提出“創(chuàng)造性聯(lián)邦主義”，使“合作聯(lián)邦主義”發(fā)展到最高階段。70年代后，“合作聯(lián)邦主義”失寵，代之而起的是反對中央集權(quán)、主張權(quán)力下放的“新聯(lián)邦主義”。進入20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)積極推進“還權(quán)于州與地方”的改革，發(fā)展了“新聯(lián)邦主義”。

　　材料二：英國自二戰(zhàn)后，地方自治有削弱趨勢，雖然有時也下放一些行政權(quán)力，但主要特點是擴大中央權(quán)力1972年，《地方政府改革法》將地方政府的職能限于環(huán)境保護和社會福利管理，中央政府繼續(xù)通過財政補貼保持對地方的控制。英國首相撒切爾夫人在20世紀(jì)80年代采取了進一步的中央集權(quán)化措施，使地方的自主權(quán)受到更大約束1997年工黨執(zhí)政后，又轉(zhuǎn)向調(diào)整中央與地方關(guān)系，強調(diào)建立中央與地方的“伙伴關(guān)系”，大規(guī)模下放行政權(quán)力。

　　材料三：新中國成立后，為了適應(yīng)計劃經(jīng)濟的需要，形成了高度集權(quán)體制。直到改革開放之前，雖然權(quán)力集中與分散有過多次反復(fù)，但這些調(diào)整始終是在高度集權(quán)框架內(nèi)進行的。我國在20世紀(jì)80年代之前的憲法都賦予中央政府極其廣泛的行政職權(quán)，而對地方政府的職權(quán)卻沒有明確界定20世紀(jì)80年代初，為調(diào)動地方積極性，開始實行“劃分收支、分級包干”的財政體制1994年，中央與地方在財政關(guān)系上正式實行分稅制，同時在地方推行“市管縣”體制，突出中心城市的作用，賦予一些地方政府經(jīng)濟“特權(quán)”。

　　問題：(1)西方發(fā)達國家行政分權(quán)改革的基本趨勢是什么?

　　(2)結(jié)合西方發(fā)達國家行政分權(quán)改革的基本趨勢，聯(lián)系我國的實際，分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。

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